新華社北京１１月６日電（記者 劉琳、劉詩平）中國銀監(jiān)會副主席蔣定之日前在銀監(jiān)會系統(tǒng)舉行的一個會議上說，新型農(nóng)村金融機構(gòu)擴大試點工作要積極穩(wěn)妥，嚴格準入標準，規(guī)范試點操作，防止“帶病準入”。
為解決農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分問題，銀監(jiān)會２００６年底選擇四川、內(nèi)蒙古等６?。▍^(qū)）開展試點工作。近日宣布試點省份從６個?。▍^(qū)）擴大到３１個省份，但原則上每個省份先選擇具備條件的１－２家機構(gòu)進行試點，待取得經(jīng)驗后再逐步推開。
蔣定之表示，銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準入政策，其政策意圖是通過適當(dāng)降低門檻，吸引各類資本到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。但金融業(yè)是特殊的高風(fēng)險行業(yè)，對其必須實施審慎監(jiān)管。
他說，在擴大試點過程中要嚴格標準，規(guī)范操作，保證機構(gòu)組建質(zhì)量。各級銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要指導(dǎo)和督促新型農(nóng)村金融機構(gòu)完善法人治理，健全內(nèi)控制度；密切監(jiān)測新設(shè)機構(gòu)的資金流向，確保資金留在農(nóng)村，用于縣域，支持“三農(nóng)”。
蔣定之表示，對三類新型農(nóng)村金融機構(gòu)實施分類監(jiān)管：對于村鎮(zhèn)銀行，要比照其他商業(yè)銀行全面實施審慎監(jiān)管；對于貸款公司，要重點發(fā)揮好投資人的監(jiān)督制約作用，同時要強化對投資人的并表監(jiān)管；對于農(nóng)村資金互助社，主要實行社員自律管理，同時要積極探索建立以自律管理為基礎(chǔ)、銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管為主體、地方政府風(fēng)險處置為保障、社會監(jiān)督為補充的分工協(xié)作和相互配合的監(jiān)督管理體系。
截至目前，首批試點的６個?。▍^(qū)）有２３家新型農(nóng)村金融機構(gòu)對外開業(yè)，并有８家開始盈利；另有８家機構(gòu)提出申請，其中３家已獲準籌建。
