十七大報告指出，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。工資是勞動報酬的重要形式。推行協(xié)商工資制度，對保障和提高勞動者收入具有重要意義。落實和完善協(xié)商工資制度,還需要社會多方面，特別是企業(yè)做出巨大的努力。 ——編者
“協(xié)商工資制度的推行，使我們今年的工資水平增長了12%！十七大報告提高了我們對未來工資增長的預(yù)期。”杭州中亞機(jī)械有限公司的職工臉上掛著笑容。今年初，杭州中亞機(jī)械有限公司的5位職工代表和5位企業(yè)方代表圍坐在一起，協(xié)商今年職工工資增長的問題。按照企業(yè)上年度銷售收入、利潤等情況，雙方反復(fù)討論、達(dá)成一致：2007年工資增長比例定為12％，并上浮技能工資、提高部分工時相應(yīng)的分值。這家公司推行工資集體協(xié)商已有4年。去年，公司一線員工平均工資同比增長22％，超過了去年初協(xié)商定下的工資增幅。如今在浙江省，已有87176家企業(yè)建立起工資集體協(xié)商制度，53056家企業(yè)已簽訂工資協(xié)議。
通過推進(jìn) “要約行動”
職工工資不再原地踏步
隨著浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，勞動關(guān)系也越來越復(fù)雜，工資問題更是職工和企業(yè)都關(guān)注的焦點，也是勞動爭議多發(fā)的難點。以往工資給多少，都由老板說了算，勞動者相對于掌控資源的資方，處于天然的弱勢地位，難有發(fā)言權(quán)。許多一線工人工資增長緩慢，甚至多年原地踏步。一些地方拖欠工人工資，或以壓低計件工資、抬高工作定額等辦法逃避最低工資標(biāo)準(zhǔn)。工資集體協(xié)商具體實施中，仍難免“一頭熱一頭冷”的尷尬，工會組織和職工對推行工資集體協(xié)商的熱情較高，而企業(yè)方則被動應(yīng)付、表現(xiàn)冷淡。
為破解工資集體協(xié)商制度推行中的難題，杭州市總工會從去年4月開始實行工資集體協(xié)商“要約行動”，為各級工會依法開展工資集體協(xié)商提供了“上方寶劍”。
“要約行動”規(guī)定，凡未開展工資集體協(xié)商、工資協(xié)議已超過有效期限或無正當(dāng)理由未能履行協(xié)議的企業(yè)、行業(yè)或區(qū)域，其所在的基層工會可以主動代表職工方啟動“要約程序”，以書面形式向企業(yè)行政、企業(yè)代表組織發(fā)出進(jìn)行工資集體協(xié)商的要約。對工會發(fā)出的“要約”，用人單位收到20日之內(nèi)不給予書面回復(fù)、不開展工資集體協(xié)商或拒不履行工資協(xié)議的，上級工會要向用人單位發(fā)出整改意見書；逾期拒不改正的，由市、區(qū)縣（市）總工會提請同級勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正。
杭州一家合資企業(yè)工會先后7次向經(jīng)營者提出進(jìn)行企業(yè)工資集體協(xié)商，都被經(jīng)營者拒絕。后來工會代表職工向企業(yè)發(fā)出要約書，很快該企業(yè)就建立了工資協(xié)商談判機(jī)制。杭州市總工會主席陳永良說，從去年開始實施的工資集體協(xié)商“要約行動”，已使杭州市企業(yè)工資集體協(xié)商駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。目前該市已簽訂工資協(xié)議8318份，涵蓋企業(yè)13996家，覆蓋職工68萬余人。
最近，浙江省政協(xié)圍繞推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)、提高工資集體協(xié)商實效開展了專題調(diào)研。委員們建議，要注重提高職工代表的維權(quán)能力，對企業(yè)不公正對待職工代表的行為要嚴(yán)肅查處；注重提高協(xié)商各方的契約觀念，切實落實協(xié)議中的各項條款；積極探索新的工資集體協(xié)商形式，根據(jù)浙江省集群性、行業(yè)性比較集中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以探索開展行業(yè)性、區(qū)域性的工資集體協(xié)商形式。
專家指出，政府部門要為開展工資集體協(xié)商提供必要的信息和依據(jù)，進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度；并完善工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)督管理力度。
工資集體協(xié)商覆蓋面擴(kuò)大
實現(xiàn)職工與企業(yè)雙贏
浙江省從1999年開始，以非公有制企業(yè)為重點，探索開展以工資支付、工資增幅、加班工資、社會保險等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。經(jīng)由浙江省勞動保障廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會三方合力推動，工資集體協(xié)商制度在浙江從試點到逐步推開，覆蓋面不斷擴(kuò)大。
杭州市率先出臺“工資集體協(xié)商實施辦法”，成為全國第一部工資集體協(xié)商地方性法規(guī)，使這一制度的推進(jìn)更加制度化、規(guī)范化。紹興市經(jīng)過三年努力，在建立工會的企業(yè)中實現(xiàn)工資集體協(xié)商制度全覆蓋。今年浙江省開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，將企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商制度并簽訂工資協(xié)議，作為評價企業(yè)勞動關(guān)系和諧的標(biāo)準(zhǔn)之一。
在浙江，工資集體協(xié)商制度實施對企業(yè)與職工帶來“雙贏”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到維護(hù)，勞動關(guān)系日趨穩(wěn)定和諧，也使企業(yè)發(fā)展壯大具備了基礎(chǔ)。
推行工資協(xié)商制度，職工最現(xiàn)實、最直接的利益得以保障。杭州汽輪動力集團(tuán)推行工資集體協(xié)商以來，著力解決一線工人收入與企業(yè)利潤增長不成正比的問題。企業(yè)效益好了，也要讓一線工人“荷包”(指腰包)鼓起來。2006年集團(tuán)員工年平均工資超過7萬元，比上年增長10％以上，而且一線工人、技術(shù)人員的平均工資高于管理人員。
推行工資集體協(xié)商制度，從源頭上有效防止了工資拖欠?！爸袊鴤愠恰鄙嫌菔嗅聫B鎮(zhèn)的數(shù)百家制傘企業(yè)，大多是8人以下的小企業(yè)，以往常發(fā)生拖欠工資、實物抵現(xiàn)、達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。由鎮(zhèn)傘業(yè)商會會長為企業(yè)方首席代表，鎮(zhèn)工會主任為職工方首席代表，雙方針對工資發(fā)放形式、按時發(fā)放、最低工資水平、工資的增減條件及比例等方面反復(fù)談判。工資協(xié)議簽訂以后，得到各家企業(yè)遵守。浙江省總工會開展的職工收入狀況抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立工資集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)，職工工資都能隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高而增長，其中9.3％的企業(yè)職工工資增長10％以上。知名民營企業(yè)傳化集團(tuán)，通過工資集體協(xié)商，使得職工工資收入隨企業(yè)效益增長而增長，隨政府工資指導(dǎo)線和本地城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等提高而提高。5年來，傳化集團(tuán)職工的年平均工資由2.06萬元增至3.09萬元。
協(xié)商工資制度的推行，使職工更關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。近年來，職工共向企業(yè)提出合理化建議372條，為企業(yè)增收節(jié)支952萬元。企業(yè)的產(chǎn)值從實行工資協(xié)商前1999年的300萬元，提高到3.16億元。(記者 江南)
何謂工資集體協(xié)商（鏈接）
工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。工資集體協(xié)商的內(nèi)容包括：工資協(xié)議的期限；工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；獎金、津貼、補貼等分配辦法；工資支付辦法；變更、解除工資協(xié)議的程序；工資協(xié)議的終止條件；工資協(xié)議的違約責(zé)任等內(nèi)容。
工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生。職工一方由工會代表擔(dān)任。未建工會的企業(yè)由職工民主推舉代表，并得到半數(shù)以上職工的同意。企業(yè)代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人員擔(dān)任。協(xié)商雙方享有平等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)。其中專門規(guī)定，職工協(xié)商代表的合法權(quán)益受法律保護(hù)。企業(yè)不得對職工協(xié)商代表采取歧視性行為，不得違法解除或變更其勞動合同。
