承諾·行動(dòng)·友誼
－－寫在中非合作論壇北京峰會(huì)召開一周年之際
新華社北京１１月４日電（記者常璐 譚晶晶）４日晚，北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑里燈火輝煌，歡聲笑語(yǔ)。激情洋溢的非洲鼓點(diǎn)響起，一場(chǎng)盛大的慶祝活動(dòng)徐徐拉開帷幕。國(guó)務(wù)委員唐家璇與非洲國(guó)家的駐華使節(jié)，共同歡慶中非合作論壇北京峰會(huì)召開一周年。
一年前的今天，一股強(qiáng)勁的“非洲風(fēng)”吹向深秋的北京。４８?jìng)€(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或高級(jí)代表來到北京，參加中非合作論壇北京峰會(huì)。中非領(lǐng)導(dǎo)人共敘友情，暢談合作，熱議發(fā)展。
中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤代表中國(guó)政府宣布了加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲國(guó)家發(fā)展的８項(xiàng)政策措施，為新時(shí)期中非合作注入了新的推動(dòng)力。
增進(jìn)政治互信 落實(shí)峰會(huì)成果
２００７年新春伊始，胡錦濤主席就踏上了訪問非洲的行程，與非洲領(lǐng)導(dǎo)人就推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)共同發(fā)展深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。訪問全面啟動(dòng)了落實(shí)峰會(huì)成果進(jìn)程。
一年來，中非雙方高度重視落實(shí)峰會(huì)后續(xù)行動(dòng)，為此做出了大量積極有效的努力。非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府積極支持、配合中方工作，并對(duì)峰會(huì)成果落實(shí)提出許多有益的、建設(shè)性的建議。在中非共同努力下，峰會(huì)各項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)順利實(shí)施，中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷推進(jìn)，雙方務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步深化。
中非高層交往頻繁。今年前８?jìng)€(gè)月，胡錦濤主席等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后踏上非洲大陸，分別訪問了１０多個(gè)非洲國(guó)家；非方共有３位總統(tǒng)、１位總理、７位外長(zhǎng)和９０多位部長(zhǎng)訪華或來華參加國(guó)際會(huì)議。２０個(gè)非洲國(guó)家政黨代表團(tuán)相繼訪華，中國(guó)共產(chǎn)黨派出１０個(gè)代表團(tuán)組訪問了２０個(gè)非洲國(guó)家……
今年９月，中非雙方在紐約舉行中非外長(zhǎng)首次政治磋商，正式啟動(dòng)論壇框架下的中非外長(zhǎng)級(jí)定期政治對(duì)話機(jī)制。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的磋商和合作穩(wěn)步推進(jìn)。中非國(guó)家之間議會(huì)、政黨和地方政府交往日益密切，中國(guó)和非洲國(guó)家新建立１１對(duì)友好省州或城市，中非友省和友城總數(shù)已達(dá)８４對(duì)。
此外，中國(guó)與非洲聯(lián)盟和非洲次地區(qū)組織的磋商與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)支持非盟在解決非洲問題中發(fā)揮主導(dǎo)作用，向非盟在蘇丹和索馬里的維和行動(dòng)提供了物資和現(xiàn)匯援助。今年４月，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體代表團(tuán)首次訪華，與中國(guó)有關(guān)部門就加強(qiáng)合作進(jìn)行了探討。
今年５月，中國(guó)政府任命了非洲事務(wù)特別代表，努力推動(dòng)蘇丹達(dá)爾富爾問題妥善解決。中國(guó)向蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)提供了多筆人道救援物資，并通過聯(lián)合國(guó)難民署向索馬里提供了人道主義援助。目前中國(guó)參與了７項(xiàng)聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)，中方維和軍事人員近１３００人。
中非雙方在國(guó)際事務(wù)中加強(qiáng)磋商與合作，維護(hù)雙方和發(fā)展中國(guó)家的共同利益，為維護(hù)國(guó)際關(guān)系民主化，促進(jìn)世界和平、合作、發(fā)展共同努力。
在各種國(guó)際場(chǎng)合，中國(guó)一如既往地為維護(hù)非洲利益、促進(jìn)非洲發(fā)展仗義執(zhí)言。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在８國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)等場(chǎng)合積極呼吁國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家更加關(guān)注非洲發(fā)展，切實(shí)兌現(xiàn)援非承諾。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論非洲問題時(shí)重視非洲國(guó)家和地區(qū)組織的關(guān)切，積極推動(dòng)安理會(huì)為維護(hù)非洲和平與安全做出積極努力。
中國(guó)國(guó)際問題研究所非洲問題專家王洪一說，中國(guó)和非洲國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，均面臨發(fā)展問題。全球化形勢(shì)下，中非加強(qiáng)合作至關(guān)重要。
經(jīng)貿(mào)合作勢(shì)頭強(qiáng)勁
加快發(fā)展的愿望，使中非合作的勢(shì)頭更加迅猛。２００６年，中非貿(mào)易額達(dá)５５５億美元，同比增長(zhǎng)近４０％，居中國(guó)與世界各大洲貿(mào)易增幅之首。今年前９個(gè)月，中非貿(mào)易額達(dá)５２３．４億美元，同比增長(zhǎng)近３０％。
中國(guó)對(duì)非投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，雙方合作領(lǐng)域不斷拓寬。越來越多的中國(guó)企業(yè)為非洲大陸蘊(yùn)藏的商機(jī)所吸引，紛紛赴非洲投資興業(yè)。截至２００６年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)非各類投資１３５．８億美元。今年前６個(gè)月，中國(guó)企業(yè)對(duì)非直接投資４．８５億美元。
中國(guó)今年６月設(shè)立中非發(fā)展基金，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的中國(guó)企業(yè)赴非投資?；鹗灼冢保皟|美元，最終將達(dá)到５０億美元。它被認(rèn)為是目前世界最大的致力于非洲發(fā)展的基金。
此外，中國(guó)對(duì)非承包勞務(wù)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。非洲已成為中國(guó)企業(yè)在海外的第二大承包工程市場(chǎng)。今年前９個(gè)月，中國(guó)企業(yè)在非新簽承包勞務(wù)合同額１８４億美元，同比增長(zhǎng)１８．２％，占對(duì)外新簽合同總額的３３．７％。
中國(guó)努力兌現(xiàn)承諾
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲問題專家劉乃亞說，中國(guó)對(duì)非洲問題一貫非常重視。北京峰會(huì)召開后，中國(guó)政府積極落實(shí)對(duì)非８項(xiàng)政策措施，推動(dòng)中非各領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。經(jīng)過２０多年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)有能力為非洲國(guó)家提供適合非洲國(guó)家國(guó)情的科技、減少貧困的專業(yè)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)積極兌現(xiàn)向非洲國(guó)家開放市場(chǎng)的承諾，２６個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家今年７月起享受４５４個(gè)稅目輸華商品零關(guān)稅待遇。
中國(guó)繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)向非洲國(guó)家提供發(fā)展援助。２００７年以來，中國(guó)已宣布向４５個(gè)非洲國(guó)家提供新的援助。為落實(shí)北京峰會(huì)８項(xiàng)政策措施，中國(guó)已與１０個(gè)非洲國(guó)家簽署了提供優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。
在人才培訓(xùn)方面，中國(guó)今年將在經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、科技、文化、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、質(zhì)檢、電信、環(huán)保、新聞等領(lǐng)域?yàn)榉侵迖?guó)家培訓(xùn)５０００人次。截至９月底，中方已舉辦１６５個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)４１５０名各類人員。
中國(guó)今年內(nèi)將向１７個(gè)非洲國(guó)家派遣５１名高級(jí)農(nóng)業(yè)專家，幫助受援國(guó)政府制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃；中國(guó)繼續(xù)向非洲國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)員，目前在非中國(guó)醫(yī)療隊(duì)員達(dá)１０００多人；中國(guó)第一個(gè)援非瘧疾防治中心已在利比里亞成立，并將于未來兩年內(nèi)分批啟動(dòng)其他３１個(gè)瘧疾防治中心的設(shè)立工作。
２００７年，中國(guó)總計(jì)將向非洲國(guó)家提供２６８３個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，比上年增加近７００個(gè)；中國(guó)今年將向約１０個(gè)非洲國(guó)家派遣１２０多名青年志愿者。目前有７５名中國(guó)志愿者在埃塞俄比亞、津巴布韋、塞舌爾從事漢語(yǔ)教學(xué)、體育教育、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、中醫(yī)診治等服務(wù)。
“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰”。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究室主任徐偉忠認(rèn)為，中國(guó)在非洲受到歡迎并贏得非洲國(guó)家的信任，很大程度上源于中國(guó)幾十年來對(duì)非洲不變的“誠(chéng)意和友誼”。
