新華社北京１０月３１日電（記者 張毅）國家發(fā)展和改革委員會１０月３１日發(fā)出通知，決定自１１月１日零時起調(diào)整成品油價格。發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了新華社記者的問題。
問：請介紹一下這次調(diào)整成品油價格的背景？
答：這次成品油價格調(diào)整主要是受國際市場影響。去年年初，國務(wù)院已經(jīng)確定成品油價格改革的基本目標(biāo)，就是在實現(xiàn)原油價格與國際市場接軌的基礎(chǔ)上，理順國內(nèi)成品油價格。今年二季度以來，國內(nèi)成品油價格一直沒有調(diào)整，但國際市場價格在３月份開始上漲，特別是近兩個月加速上升。９月１３日和１０月２５日分別突破每桶８０美元和９０美元，１０月２９日沖高至每桶９３．５３美元。目前的價格比今年初上漲了３０美元。我國原油消費近一半靠進(jìn)口。由于國際市場原油價格上漲，成品油價格與原油價格倒掛的矛盾日益突出。按每桶８０美元計算，煉油企業(yè)每生產(chǎn)一噸成品油虧損１０００元。按９０美元計算，虧損數(shù)額更大。由于煉油企業(yè)虧損，造成了部分煉廠特別是地方煉廠停產(chǎn)和半停產(chǎn)，嚴(yán)重影響成品油市場供應(yīng)。近一段時間，部分地區(qū)出現(xiàn)油源偏緊、停供限供的現(xiàn)象。適當(dāng)提高成品油價格，是調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應(yīng)的迫切需要；是推進(jìn)價格改革、促進(jìn)能源資源節(jié)約的迫切需要。
問：這次成品油價格調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？
答：綜合考慮國際市場油價上漲和社會各方面承受能力，這次汽油、柴油和航空煤油價格每噸均提高５００元。汽油和柴油的全國平均零售基準(zhǔn)價分別由每噸５４８０元和５０２０元調(diào)整為５９８０元和５５２０元；上浮８％后的全國平均零售價分別為每噸６４６０元和５９６０元；折合每升約分別提高０．４元和０．４６元。液化氣出廠價格相應(yīng)提高。
我國天然氣價格嚴(yán)重偏低，供求矛盾十分突出。為了抑制工業(yè)項目用氣過快增長和汽車用油改用氣的盲目發(fā)展，逐步縮小天然氣價格與可替代能源價格差距，這次隨成品油價格調(diào)整，適當(dāng)提高工業(yè)用天然氣（不含化肥）出廠價格和車用天然氣銷售價格。
成品油調(diào)價方案于１１月１日零時起執(zhí)行，天然氣調(diào)價措施將于近期實施。
問：成品油價格提高后，主要會影響交通運輸行業(yè)和出租車運營，請問國家將采取什么措施疏導(dǎo)這些企業(yè)的成本增支壓力？
答：成品油價格調(diào)整對交通運輸業(yè)影響較大。成品油價格調(diào)整后，鐵路貨運價格、民航燃油附加標(biāo)準(zhǔn)將作相應(yīng)調(diào)整。公路客運價格由地方政府適當(dāng)疏導(dǎo)。鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運價格不作調(diào)整。成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，由地方政府采取調(diào)整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，也可以采取臨時補貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。在出租車運價調(diào)整到位前，各地要對出租車司機給予臨時補貼。
問：成品油價格調(diào)整后，請問政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？
答：為緩解成品油價格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響，國家綜合采取了部分涉及民生的價格不調(diào)整，以及增加補貼等措施，緩解成品油價格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響。成品油價格調(diào)整后，按照既定政策，中央和地方財政繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補貼。其中，對種糧農(nóng)民增加的支出，今年６月份中央財政已經(jīng)按每畝１０元的標(biāo)準(zhǔn)給農(nóng)民增加了農(nóng)資綜合直補。鐵路客運、城市公共交通和農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、民用天然氣價格（含學(xué)校食堂用氣）價格均不作調(diào)整。對液化氣價格提高影響低收入群體增加的支出，各地人民政府要綜合考慮居民生活費用的提高，采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放臨時補貼等措施給予補償；影響學(xué)生食堂增加的支出由地方政府適當(dāng)補助，中央財政對中西部地區(qū)給予適當(dāng)補助。
問：１－９月份居民消費價格指數(shù)已經(jīng)上升了４．１％，這次成品油價格會不會進(jìn)一步推升消費價格總水平？
答：初步匡算，成品油價格調(diào)整直接影響月度消費價格指數(shù)上升０．０５個百分點。雖然直接影響有限，但要嚴(yán)格控制調(diào)價的連鎖反應(yīng)。各地要切實做好糧食和食油、豬肉、蔬菜等副食品供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，穩(wěn)定價格總水平。
問：據(jù)了解，中石油、中石化兩大公司的盈利水平仍然較高，為什么還要提高成品油價格？
答：調(diào)整成品油價格的主要目的是為了解決煉油企業(yè)成品油價格大幅度低于原油價格的問題，改變生產(chǎn)越多、虧損越多的局面，鼓勵企業(yè)充分利用煉油能力保障市場供應(yīng)。
這次價格調(diào)整后，成品油價格仍未理順，煉油環(huán)節(jié)仍有部分虧損。中石油和中石化兩大公司因原油價格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經(jīng)開征特別收益金進(jìn)行調(diào)節(jié)。征收特別收益金的收入，用于對成品油價格調(diào)整影響較大的困難群體和公益性行業(yè)的補貼。
問：成品油價格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障供應(yīng)？
答：各成品油加工企業(yè)要切實承擔(dān)起保證市場供應(yīng)的責(zé)任，努力提高原油加工量，增加成品油產(chǎn)量；中石油、中石化兩大公司要增加柴油進(jìn)口，嚴(yán)格控制柴油出口；要加強運輸協(xié)調(diào)和資源銜接，保證成品油的均衡供應(yīng)；要加強需求側(cè)管理，節(jié)約用油，合理用油。這次價格調(diào)整后，一些地方煉廠會恢復(fù)生產(chǎn)，部分地區(qū)市場供應(yīng)偏緊的局面將得到有效緩解。
問：豬肉價格上漲時，出現(xiàn)搭車漲價、哄抬價格的現(xiàn)象，這次成品油調(diào)價后，政府如何加強監(jiān)管，制止類似的違法行為？
答：在調(diào)整成品油和天然氣價格時，各級價格主管部門要加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加強市場監(jiān)測，及時研究解決成品油市場出現(xiàn)的矛盾和問題，確保成品油市場的穩(wěn)定。
發(fā)展改革委通知:自11月1日零時起提高成品油價格
新華社北京１０月３１日電（記者 張毅）國家發(fā)展和改革委員會１０月３１日發(fā)出通知，決定自１１月１日零時起將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高５００元。
近一段時間，國際市場油價持續(xù)大幅度上漲。紐約原油期貨價格１０月２９日收盤價格已經(jīng)突破每桶９３美元。國內(nèi)成品油與原油價格倒掛加劇引發(fā)的供求矛盾日益突出。為保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，促進(jìn)能源節(jié)約，國家決定適當(dāng)提高成品油價格。
發(fā)展改革委要求所有成品油經(jīng)營企業(yè)不得囤積惜售
為做好成品油市場供應(yīng)工作，維護(hù)正常的市場秩序，8月4日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場供應(yīng)加強價格管理的通知》，要求做好成品油市場供應(yīng)和價格管理工作。
《通知》要求，中石油、中石化集團(tuán)公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業(yè)檢修時間，嚴(yán)格控制成品油出口，千方百計增加市場供給，確保成品油市場供應(yīng)。兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁，不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。所有成品油經(jīng)營企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。
央行：我國將采用“原油加成本”成品油定價體系
新華社北京５月１０日電（記者張旭東、劉錚）中國人民銀行１０日發(fā)布的第一季度貨幣政策報告在談及資源性產(chǎn)品價格改革時透露，我國將采用“原油加成本”的成品油定價體系，政府將逐漸放棄補貼。
央行報告說，國家發(fā)展和改革委員會已提出，新的成品油定價體系以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價格為基準(zhǔn)，加上煉油企業(yè)一定的成本和利潤而產(chǎn)生國內(nèi)成品油價格。
