新華社濟(jì)南１０月２８日電（記者王汝堂、鄧衛(wèi)華）由于農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)巨大，為保護(hù)有限的水資源，中國將通過采取法律、行政、工程、技術(shù)和管理等綜合措施，大幅度提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。
水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在山東省東營市舉辦的“中國－西班牙水論壇”上透露，我國已制訂了明確的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，力爭到２０１０年，將全國灌溉水利用系數(shù)由目前的０．４６提高到０．５以上，在保障農(nóng)業(yè)用水需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；新增灌溉面積２００萬公頃，使農(nóng)田灌溉面積達(dá)到５８６０萬公頃，其中５０％的面積要達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)高效用水；新增農(nóng)業(yè)年節(jié)水能力２００億立方米，萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量減少１０％；新增糧食生產(chǎn)能力２５０億公斤。
根據(jù)節(jié)水規(guī)劃，到２０２０年將基本完成全國大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，并基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理；農(nóng)田灌溉面積達(dá)到６０００萬公頃以上，其中６４％的面積要達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求；萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值耗水量減少１５％，灌溉水利用率提高到０．５５左右，新增年農(nóng)業(yè)節(jié)水能力３００億立方米；糧食作物的水分生產(chǎn)率要達(dá)到１．６公斤每立方米，實(shí)現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力４００億公斤。
我國近１０年投入千億元發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
新華社濟(jì)南１０月２８日電（記者王汝堂、鄧衛(wèi)華）水利部有關(guān)人士近日在山東省東營市召開的“中國－西班牙水論壇”上介紹，近１０年來，我國共投入１０００多億元進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水灌溉工程技術(shù)推廣。截至目前，節(jié)水灌溉工程面積已發(fā)展到２０００萬公頃。
據(jù)介紹，我國從上世紀(jì)８０年代中期提出農(nóng)業(yè)高效用水，到９０年代中期，節(jié)水灌溉的發(fā)展進(jìn)入了數(shù)量、質(zhì)量與效益并重的快速和良性發(fā)展階段。
目前，我國已初步形成了“國家投入以支持骨干工程為主，田間配套工程以地方和群眾自籌為主，國家扶持為輔”的節(jié)水灌溉投資體系。
在這些投入中，中央財(cái)政投入占１／３左右，地方財(cái)政投入占１／４，其它是銀行貸款和農(nóng)民投入。在用于發(fā)展節(jié)水灌溉的總投資中，約２／３是用于購買節(jié)水灌溉設(shè)備和材料。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國２０００萬公頃的節(jié)水灌溉工程面積中，渠道防滲占了９７０萬公頃，低壓管道灌溉達(dá)到６７０萬公頃，噴灌和微灌達(dá)到３６０萬公頃。
我國農(nóng)田灌溉水有效利用率提高１５％
新華社濟(jì)南１０月２８日電（記者王汝堂、鄧衛(wèi)華）記者從“中國—西班牙水論壇”上了解到，在過去的１０年間，由于節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和工程的改造，在農(nóng)業(yè)灌溉用水總量沒有增加的前提下，中國農(nóng)田灌溉面積增加了６００萬公頃，新增糧食生產(chǎn)能力４００多億公斤。
水利部農(nóng)村水利司提供的情況表明，與１０年前相比，目前全國農(nóng)田灌溉水有效利用率提高了１５％，形成近３００億立方米的年節(jié)水能力。在節(jié)約的水量中，２５％變成了生態(tài)用水，１５％提供給城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水，其余大部分用于新增灌溉面積用水，取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
在過去的半個(gè)多世紀(jì)里，我國農(nóng)田灌溉面積從１５００萬公頃發(fā)展到目前的５６６０萬公頃，每年在占全國耕地面積４６％的灌溉面積上生產(chǎn)的糧食占全國總量的７５％，生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)作物占９０％以上。
在人均耕地面積只占世界人均３０％的情況下，我國耕地灌溉率是世界平均水平的３倍，人均灌溉面積與世界人均水平基本持平。在以占世界６％的可更新水資源量和占世界９％可耕地的條件下，中國成功地解決了占世界２２％人口的溫飽問題，灌溉農(nóng)業(yè)功不可沒。
我國水資源形勢不容樂觀
新華社濟(jì)南１０月２８日電（記者 鄧衛(wèi)華、王汝堂）水利部水資源司司長高而坤日前在山東省東營市舉辦的“中國－西班牙水論壇”上說，我國以占世界６％的可更新水資源和９％的耕地，養(yǎng)活了占全球２２％的人口，其中水利建設(shè)發(fā)揮了非常重要的作用，但我國水資源形勢仍不容樂觀。
高而坤認(rèn)為，我國水資源人均占有量少，時(shí)空分布不均的矛盾在短期內(nèi)難以緩解，水資源供需矛盾仍然十分突出。在正常情況下全國年缺水總量為３００億～４００億立方米，每年有１億～３億畝農(nóng)田受旱，６６９座城市中有４００余座供水不足，在３２個(gè)百萬人口以上的特大城市中，有３０個(gè)長期受缺水困擾。隨著全國用水量持續(xù)增長，水資源短缺進(jìn)一步加劇。
水生態(tài)和環(huán)境安全面臨威脅，主要表現(xiàn)為水土流失嚴(yán)重、干旱成災(zāi)和地下水超采。目前我國水土流失面積３５６萬平方公里，占國土面積的３７％，每年流失的土壤總量達(dá)５０億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、草場沙化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。
我國水資源利用效率依然偏低
新華社濟(jì)南１０月２８日電（記者 鄧衛(wèi)華、王汝堂）在山東省東營市舉辦的“中國－西班牙水論壇”上，水利部水資源司司長高而坤說，目前我國水資源利用方式粗放，水資源利用效率依然偏低。
高而坤說，目前我國平均每立方米水實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界平均水平的１／５，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為０．４～０．５，而發(fā)達(dá)國家為０．７～０．８；萬元ＧＤＰ用水量高達(dá)３９９立方米，而發(fā)達(dá)國家僅５５立方米；一般工業(yè)用水重復(fù)利用率在６０％左右，發(fā)達(dá)國家已達(dá)８５％。
我國用水浪費(fèi)也較為嚴(yán)重，許多城市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏失率高達(dá)２０％以上。此外，我國在污水處理回用、海水、雨水利用等方面也處于較低水平，用水浪費(fèi)進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。
長期以來，我國主要依靠行政措施推動(dòng)水資源的節(jié)約、保護(hù)，缺乏有效的政策激勵(lì)機(jī)制，自發(fā)的節(jié)約、保護(hù)水資源的社會(huì)環(huán)境尚未形成。
