新華社北京１０月１６日電 題：十七大：熱度彰顯信任與期盼
新華社“新華視點(diǎn)”記者
黨的十七大１５日在京開幕。瀏覽報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)，收看廣播電視，走進(jìn)村莊廠礦、百姓家中，會(huì)強(qiáng)烈感受到民眾灼熱的目光和熱切的期盼。
10月15日，一位沈陽市民在街頭購買報(bào)紙，關(guān)注十七大。當(dāng)日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。 新華社記者 謝環(huán)馳攝
“簡(jiǎn)直就像一塊功能強(qiáng)大的磁鐵，十七大的熱度，顯示了百姓的信任度?！币晃粊碜赃|寧的新華網(wǎng)友感慨地說，“這種熱度來源于十六大以來一系列民生承諾如期得到兌現(xiàn)，來源于百姓對(duì)十七大提出的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的期待！”
新實(shí)惠：民生為本，拉近了黨代會(huì)與老百姓的情感距離
在家收看了十七大報(bào)告后，６４歲的遼寧撫順市民孟祥禎異常激動(dòng)：“胡錦濤講這五年是‘人民得到更多實(shí)惠的五年’，今后要‘努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居’，這都是大實(shí)話，我舉雙手擁護(hù)！”
10月15日，福州大學(xué)學(xué)生在學(xué)校食堂通過電視觀看十七大開幕電視直播。當(dāng)日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。 新華社記者 姜克紅攝
孟祥禎說：“從胡錦濤的話，我想到遼寧省領(lǐng)導(dǎo)的一句話：‘砸鍋賣鐵，也要讓棚戶區(qū)百姓住上好房子’！這兩年，包括我在內(nèi)，全?。保玻叭f群眾搬出棚戶區(qū)，全都像剛解放時(shí)的那種喜悅心情來感謝黨！”
遼寧省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)沈殿忠說，兌現(xiàn)“砸鍋賣鐵改造棚戶區(qū)”的承諾，意味著政府要投資三四百億元，意味著要讓３４.５萬戶低收入家庭“住得起，住得穩(wěn)”。這對(duì)于財(cái)政并不寬裕的地方政府來說，沒有利為民謀的思想，是不可能辦到的。
諾言，兩個(gè)字看似簡(jiǎn)單，但在老百姓的心里卻重千斤。
黨的每一次全國代表大會(huì)制定的都是大政方針，而這些大政方針又都是為人民造福、謀利益的，這正是群眾期待黨代會(huì)的地方。
10月15日，福建永安市洪田村村民在收看十七大開幕會(huì)電視直播。當(dāng)日，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。 新華社記者 魏培全攝
十六大報(bào)告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。５年來，圍繞“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)下發(fā)４個(gè)“一號(hào)文件”，農(nóng)民得到實(shí)惠之多，前所未有。
自從用種糧賺的錢買了福美來小轎車后，湖南省桃江縣種糧大戶王德輝常開車到承包的２０００畝地邊轉(zhuǎn)悠。望著田里沉甸甸的稻穗，王德輝說：“這車是用黨的好政策換來的！”
王德輝算了一筆賬：十六大以來，免除農(nóng)業(yè)稅再加上各種補(bǔ)貼，僅中央惠農(nóng)政策就可使每畝耕地增收１２０多元，“這在以前農(nóng)民不敢想！”
十六大以來黨的歷次全會(huì)持續(xù)關(guān)注著調(diào)整國民收入分配格局，集中財(cái)力解決社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最急迫的民生問題，努力讓百姓更多地分享社會(huì)發(fā)展成果。
５年來，為化解“看病難”，全國財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均就在２０％以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋４億多農(nóng)民；國家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”；國家加速社?！皵U(kuò)面提質(zhì)”，全國養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)目前參保人數(shù)增長(zhǎng)數(shù)均在千萬人以上。
十六大以來，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)：“群眾利益無小事”。這幾年，人們突出感受到，黨和政府把百姓日常生活的“小事”擺到了國家大事的位置上——
２００３年３月，２７歲的大學(xué)畢業(yè)生孫志剛因未帶身份證，在廣州被收容毆打致死。當(dāng)年，國務(wù)院即將“收容遣送”制度改為“救助管理”制度。
得知農(nóng)民熊德明家打工收入被拖欠，溫家寶總理親自為她討薪，推動(dòng)了一場(chǎng)全國性的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)行動(dòng)，其后培訓(xùn)、社保、子女教育等一系列扶助農(nóng)民工的政策措施又相繼出臺(tái)。
豬肉價(jià)格上漲過猛，黨和政府又立即給城市低保戶增加“肉食補(bǔ)貼”，給生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放“生產(chǎn)補(bǔ)貼”。
“群眾在我們心里有多重，我們?cè)谌罕姷男睦锊庞卸嘀?。”十七大代表，山東省委常委、濟(jì)南市委書記鄢榮竹如是說。近兩年濟(jì)南市全力推進(jìn)“背街小巷”治理和“棚戶區(qū)”改造，一位老大娘深情地對(duì)鄢榮竹說：“想老百姓的心事，不如修大馬路顯眼，但卻把共產(chǎn)黨的形象樹在了家門口”。
新挑戰(zhàn)：困難不可怕，怕的是得不到百姓擁護(hù)
“經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善……”十七大報(bào)告中這些對(duì)過去５年成就的概括，在老百姓心里都是具體的感受。如今，站在十七大新的歷史起點(diǎn)上，我們的國家面對(duì)著新形勢(shì)，面對(duì)著新的矛盾與挑戰(zhàn)。
沈陽市民張平夫妻前些年雙雙下崗，后來政府幫他們?cè)诠鎹徫恢匦律蠉彛粌H有了社保，每月還有近千元收入，現(xiàn)在是“吃的肉多了，肚子里火少了”。但張平仍有一些憂慮：“最大負(fù)擔(dān)就是女兒上學(xué)費(fèi)用太高?！睘榱私o孩子交每年５０００元學(xué)費(fèi)，夫妻倆省吃少用也很勉強(qiáng)。“還有社會(huì)公平問題，”張平說，“在被安排在公益崗位前，我多次遭到就業(yè)歧視。改善就業(yè)環(huán)境是促進(jìn)社會(huì)公平的一件大事兒！”
張平的憂慮，也是中央領(lǐng)導(dǎo)同志掛念的“心事”。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說，要清醒地認(rèn)識(shí)到，“前進(jìn)中還面臨不少困難和問題”，比如“勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難”。
中國社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝說，我國正同時(shí)處于發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”，這是一個(gè)變動(dòng)最劇烈的時(shí)期。各種挑戰(zhàn)交織在一起構(gòu)成兩大主要社會(huì)矛盾：一是人民群眾對(duì)于公共品與公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求與政府供給不足之間的矛盾；二是資源環(huán)境約束與中國未來可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
江蘇人均ＧＤＰ已達(dá)到３５９８美元，提前實(shí)現(xiàn)十六大提出的２０２０年目標(biāo)。但江蘇省委副秘書長(zhǎng)王由禮坦言：“由于發(fā)展的不平衡，江蘇在科學(xué)發(fā)展中面臨幾大難題，比如，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)？”
談到生態(tài)破壞，湖南洞庭湖區(qū)漁民毛克群仍耿耿于懷。２００６年６月，毛克群家里養(yǎng)殖的１５００多公斤鮮魚，由于附近造紙廠的廢水污染而全部死光。
毛克群說：“發(fā)展是快了，但污水排得也多了，這樣的發(fā)展咱群眾不歡迎。”２００６年下半年，湖南省“叫停”了１０１家直接向湖里排污的企業(yè)讓他看到了希望。
“我最擔(dān)心的是小造紙廠死灰復(fù)燃?！比缃?，毛克群每天晚上都會(huì)守著電視收看十七大的消息，“作為湖區(qū)老百姓，我們希望國家能加大污染治理力度，走出‘治了又污、污了又治’的怪圈，給后代的生存發(fā)展留下一湖清水！”
問題和挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止這些——
盡管近５年來中央處理了包括陳良宇等在內(nèi)的一批高官大案，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭在一定范圍內(nèi)得到遏制。但網(wǎng)上民意調(diào)查顯示，百姓仍然認(rèn)為反腐敗是發(fā)展過程中的重大挑戰(zhàn)之一。
盡管近年來“三農(nóng)”發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，但“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大”，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未改變。到２０２０年我國要實(shí)現(xiàn)全面小康，能否解決好“三農(nóng)”問題，是對(duì)黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
“以百姓為天，百姓與之則安、輔之則強(qiáng)、非之則危、背之則亡?！比藗冏⒁獾?，與以往歷次五年計(jì)劃相比，我國“十一五”規(guī)劃中，像三峽工程這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目少了，而涉及教育、醫(yī)療、政府管理等領(lǐng)域的“無形工程”顯著增多。這一變化大得民心。
新期待：直面矛盾，解放思想，共創(chuàng)未來
記者瀏覽新華網(wǎng)為迎接十七大設(shè)立的“對(duì)黨說句心里話”等網(wǎng)絡(luò)留言，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友對(duì)十七大主要有四大期盼：一盼得到更多實(shí)惠政策出臺(tái)，更好地破解以“三難”（看病難、上學(xué)難、住房難）為代表的民生難題；二盼社會(huì)更加公平公正，拆除城鄉(xiāng)分治的體制性障礙；三盼發(fā)展更加科學(xué)，天更藍(lán)，水更清，百姓生活環(huán)境更美好；四盼加快民主法治進(jìn)程，給老百姓更多知情權(quán)和參與權(quán)。
在濟(jì)南市經(jīng)營擦鞋屋的農(nóng)民工李玉成說：“平?？措娨暵爮V播知道這５年國家對(duì)農(nóng)民工越來越重視。但很現(xiàn)實(shí)的問題是，我兒子在濟(jì)南上初二了，因是農(nóng)村戶口，高考時(shí)他只能再回老家報(bào)名。‘在一個(gè)班上學(xué)，為啥我和城里人不一樣？’面對(duì)兒子的苦惱，我不能解釋。我們這一代農(nóng)民工是在跟農(nóng)村的日子比，而兒子這一代是跟城里比呀！”
“聽胡錦濤同志在十七大報(bào)告中說，‘教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)’，并提出要保障‘進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育’，我心里暖融融的?！崩钣癯商寡裕凹胰硕寂沃鴳艏吣茉琰c(diǎn)改改?！?/p>
另一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題是：一方面經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，另一方面居民收入和貧富差距仍在持續(xù)拉大，收入分配不公仍是待解的社會(huì)難題。
十七大代表連承敏說，十七大報(bào)告明確提出“深化收入分配制度改革”，實(shí)際上就是對(duì)百姓期盼的積極回應(yīng)。如“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)”“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”等，這些都是主要惠及中低收入群體的重要承諾。到２０２０年我國基本形成合理有序的收入分配格局，這個(gè)目標(biāo)令人期待。
引人注目的是，十七大報(bào)告還首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。中原證券高管劉偉華興奮地說：“這實(shí)際上包含了高層將著力拓寬大眾投資渠道、讓百姓公平獲得財(cái)產(chǎn)性收入的政策信息”。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，許多百姓投資股票、基金，公平分享了數(shù)額驚人的“企業(yè)紅利”。
聽了十七大報(bào)告，不少干部群眾還期盼今后５年里，“民主政治建設(shè)在理論和實(shí)踐上能有新突破”。
中央黨校教授周天勇說，這幾年我國在發(fā)展黨內(nèi)民主、擴(kuò)大基層民主等方面進(jìn)步明顯。從高層看，有更多的民主黨派人士走上部長(zhǎng)崗位，各地黨政副職人數(shù)減少，黨政部門新聞發(fā)言人制度建立，政策聽證會(huì)越來越多。從基層看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“公推直選”等試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，網(wǎng)上投票盛行，民眾監(jiān)督方式多元化。這些成果將在未來５年中得到鞏固和加強(qiáng)。
十七大代表鄢榮竹認(rèn)為，十七大報(bào)告指出“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”，如“建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”“擴(kuò)大基層群眾自治范圍”等，彰顯科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新理念，必將在未來各地實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大生命力。
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。中央黨校教授曾業(yè)松說，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步直面矛盾，解放思想，堅(jiān)定以人為本、利為民謀的科學(xué)發(fā)展觀，是貫穿十七大的主線，也正是億萬群眾的熱切期盼。（執(zhí)筆：宋振遠(yuǎn)、陳芳。參與記者：張曉晶、董踐真、譚劍、張澤遠(yuǎn)、顧立林、錢詠紅、石慶偉、鄧衛(wèi)華）
