喜迎十七大——經(jīng)典中國·輝煌成就
我國銀行業(yè)積極推進改革 國際聲譽不斷提高
新華社北京１０月８日電（記者 劉詩平、毛曉梅、白潔純）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，銀行是我國金融業(yè)的主體。從五年前國外媒體和機構(gòu)普遍悲觀預(yù)測、認(rèn)為技術(shù)上瀕臨破產(chǎn)，到今天昂首邁入世界先進行列，我國銀行業(yè)通過改革實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，國際聲譽不斷提高。
6月11日，中國銀聯(lián)副總裁董力（中右）與土耳其擔(dān)保銀行執(zhí)行副總裁穆罕默德·塞茲金（中左）在伊斯坦布爾舉行的簽字儀式上簽署協(xié)議。當(dāng)天，中國銀聯(lián)與土耳其擔(dān)保銀行在伊斯坦布爾簽署協(xié)議，今后土耳其擔(dān)保銀行將可以向其客戶發(fā)行中國銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。 新華社記者 鄭金發(fā) 攝
脫胎換骨：國有商業(yè)銀行改革取得突破性進展
國有商業(yè)銀行作為我國銀行業(yè)的主體，其改革與發(fā)展直接關(guān)系著經(jīng)濟和金融發(fā)展的全局。五年前，正是我國剛加入世貿(mào)組織（ＷＴＯ）之時，金融業(yè)面臨著一系列嚴(yán)重的問題和挑戰(zhàn)，尤其是針對我國銀行體系的不良貸款，一些國外媒體和金融組織普遍給予悲觀估測，評級機構(gòu)也因此紛紛降低我國商業(yè)銀行信用級別。
在這種復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢下，２００３年底，黨中央、國務(wù)院審時度勢，對中國銀行和中國建設(shè)銀行進行股份制改造試點，正式拉開國有獨資商業(yè)銀行改革的序幕。此后，交通銀行、中國工商銀行的股份制改革相繼啟動。
２００５年以來，這些國有商業(yè)銀行以不同的路徑相繼上市。２００５年６月與１０月，交行和建行先后在香港上市；２００６年６月和７月，中行首次實踐我國商業(yè)銀行Ｈ股＋Ａ股的上市模式，先后在香港和上海掛牌；工行則開創(chuàng)我國銀行業(yè)境內(nèi)外同步上市的先河，于２００６年１０月在Ａ股與Ｈ股上市。
今年１月，全國金融工作會議明確中國農(nóng)業(yè)銀行“整體改制、擇機上市”的改革目標(biāo)。目前，農(nóng)行宣布已進入股改關(guān)鍵時期。
通過股份制改革，國有商業(yè)銀行已從五年前技術(shù)上瀕臨破產(chǎn)的問題銀行，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢▏H認(rèn)知度的國有大型商業(yè)銀行。國際大型銀行（前１００家）的資產(chǎn)回報率一般在１％左右，我國大型銀行平均已提升至０．７％以上，個別銀行接近１％，而五年前國內(nèi)外的差距是５倍。
不僅如此。在國有商業(yè)銀行改革的帶動下，政策性銀行改革步伐加快，國家開發(fā)銀行商業(yè)化運作已經(jīng)啟動；中小商業(yè)銀行也更加注重加強公司治理建設(shè)和風(fēng)險防范能力建設(shè)，中信、華夏、興業(yè)和寧波、南京、北京等６家銀行近年來先后成功上市；非銀行金融機構(gòu)制度體系不斷完善，正逐步走上科學(xué)發(fā)展軌道。
服務(wù)“三農(nóng)”：農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進
黨的十六大以來，以深化農(nóng)村信用社改革為重點，我國農(nóng)村金融改革和發(fā)展同樣取得了重要進展。
２００３年６月，國務(wù)院決定在江蘇等８省市率先啟動農(nóng)村信用社改革試點，第二年８月在全國鋪開。這是農(nóng)村信用社在管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式等方面實行的一次全面改革。
目前，農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，新的監(jiān)督管理框架基本建立。截至２００６年末，已組建銀行類金融機構(gòu)９３家。資本充足率從－８．４５％提高到５．８９％，總體抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的變化；不良貸款率從３６．９３％降至１７．５４％，資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善；從２００５年開始，全面扭轉(zhuǎn)了自１９９４年以來連續(xù)十年虧損的局面。
２００６年底，銀監(jiān)會出臺調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入政策，鼓勵各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社。截至目前，共有２１家新型農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)。
與此同時，郵政儲蓄體制改革邁出關(guān)鍵一步，中國郵政儲蓄銀行組建成立。通過促進郵政儲蓄銀行直接辦理質(zhì)押貸款、小額貸款以及與農(nóng)村合作金融機構(gòu)建立代理機制，農(nóng)村資金大量外流的現(xiàn)象得到遏制。
２００６年末，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社涉農(nóng)貸款余額已達(dá)４．５萬億元，農(nóng)戶貸款余額接近１０００億元，７０００多萬農(nóng)戶受益，占全國農(nóng)戶貸款總數(shù)的３１．２％，占有貸款需求又符合貸款條件農(nóng)戶的５７．６％，在發(fā)展中國家處于較高水平。
互利共贏：銀行業(yè)對外開放取得新突破
十六大以來的幾年，正是我國銀行業(yè)加入世貿(mào)組織的過渡期。幾年來，我國銀行業(yè)堅持以開放促改革發(fā)展，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次上實現(xiàn)了對外開放的新突破。
２００６年１２月１１日，我國如期取消對外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域范圍和服務(wù)對象范圍的限制，取消對外資銀行的所有非審慎性限制，同時修訂頒布《外資銀行管理條例》和實施法人銀行導(dǎo)向的外資銀行監(jiān)管政策。這既保證了國民待遇及時給予，維護了負(fù)責(zé)任大國的國際形象，又保護了中資銀行的發(fā)展，維護了審慎原則和金融安全，開創(chuàng)了我國銀行業(yè)對外開放的新時代。
同時，推動引進境外機構(gòu)投資者工作，提高銀行業(yè)對外開放水平。目前，我國銀行業(yè)已實現(xiàn)從單純的外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入，到加強引進管理、技術(shù)、理念、人才和合作的重要轉(zhuǎn)變。截至２００７年上半年，已有２４家中資商業(yè)銀行引進３３家境外機構(gòu)投資者，投資總額達(dá)２０５億美元。
此外，我國商業(yè)銀行加快了海外發(fā)展步伐。截至２００７年上半年，我國主要商業(yè)銀行在近３０個國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)１１０多家，海外總資產(chǎn)將近２萬億元人民幣。
面貌一新：國際聲譽不斷提高
目前，我國金融改革發(fā)展措施的效應(yīng)正在逐步發(fā)揮，一組最新的統(tǒng)計數(shù)字展現(xiàn)出我國銀行業(yè)煥然一新的面貌：
——資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。主要商業(yè)銀行不良貸款持續(xù)保持“雙下降”，２００７年６月末，全國銀行業(yè)不良貸款率從２００２年末的２３．６％下降到６．４５％?？梢灶A(yù)計，農(nóng)行改革完成后，不良貸款將會進一步下降。
——資本實力和充足水平顯著增強。２００３年末，我國只有８家銀行資本充足率在８％以上，２００７年６月末已上升到１２５家。資本充足率達(dá)標(biāo)銀行的資產(chǎn)占全部銀行業(yè)機構(gòu)總資產(chǎn)的比重，從２００３年末的０．６％上升到了２００７年６月末的７８．３％。
——撥備水平逐年上升。２００３年銀監(jiān)會成立時，銀行業(yè)撥備缺口高達(dá)１．３４萬億元，到２００６年末已縮小到了４５４７億元。２００７年６月底，工行、中行、建行和交行四大股改的大型銀行，平均撥備充足率已高達(dá)１２３．９％。
——盈利能力明顯增強。主要商業(yè)銀行稅前利潤從２００２年底的３６４億元，增加到２００６年底的２４０９億元。２００７年上半年，銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)稅后利潤２５４４．３億元，相當(dāng)于２００６年全年利潤的８４％。
——新機構(gòu)和新業(yè)務(wù)層出不窮。新設(shè)立了汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等專業(yè)性金融機構(gòu)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)，穩(wěn)步推進商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司，積極探索銀保深層次合作，電子銀行、銀行卡、個人理財和衍生產(chǎn)品交易已成為銀行業(yè)務(wù)最活躍的領(lǐng)域。截至２００６年末，商業(yè)銀行電子銀行交易額達(dá)１２２萬億元，銀行卡１１．３億張，銀行理財產(chǎn)品募集資金量４０００億元……
我國銀行業(yè)的對外形象和市場信心已今非昔比。一些國際媒體和機構(gòu)對我國銀行業(yè)的看法，已從２００２年的普遍不被看好轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極正面。今年７月，英國《銀行家》雜志公布全球１０００家大銀行最新排名，３１家主要的中資商業(yè)銀行全部入選，工行、中行分列第七和第九，這是我國的銀行首次進入前十名。截至今年９月３０日，在全球前十大上市銀行市值排名中，工行、建行、中行分列第一、第五和第六位。與此同時，國際權(quán)威評級機構(gòu)近年來也多次調(diào)高了對我國銀行業(yè)的評級。這些看法和評級的變化，正是我國銀行業(yè)五年來通過改革獲得大發(fā)展的真實寫照。
劉明康:扎扎實實做好銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管工作
銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康強調(diào)，銀監(jiān)會系統(tǒng)要充分認(rèn)識做好金融工作的重要性和緊迫性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快推進銀行業(yè)改革，增強銀行業(yè)綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，積極推動銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
銀監(jiān)會：銀行業(yè)自查自糾出不正當(dāng)交易行為1296個
近日，銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了各銀行業(yè)金融機構(gòu)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人會議，通報了前期自查自糾檢查評估工作情況，對當(dāng)前深入推進銀行業(yè)治理商按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組緊密結(jié)合實際，制定了檢查評估實施方案和評估量化標(biāo)準(zhǔn)，從2007年4月10日至6月30日，先后組織各銀行業(yè)金融機構(gòu)和銀監(jiān)會各派出機構(gòu)對本單位、本系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作開展情況進行了自我評估、重點核查和抽查工作。
銀監(jiān)會表示私人銀行業(yè)務(wù)預(yù)計年內(nèi)將有“規(guī)”可循
繼今年３月中國銀行成立私人銀行部以來，渣打、招商、中信等中外資銀行的私人銀行業(yè)務(wù)部門近期相繼開張，但目前我國對私人銀行業(yè)務(wù)尚無具體的法規(guī)約束。對此，中國銀監(jiān)會相關(guān)人士表示，銀監(jiān)會正在著手制定私人銀行業(yè)務(wù)規(guī)范，相關(guān)規(guī)范有望在年內(nèi)推出。
10月1日起證券、保險業(yè)將向央行報送銀行業(yè)數(shù)據(jù)資料
2007年8月29日（星期三）上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行副行長蘇寧介紹中國人民銀行加強和改善金融服務(wù)等方面情況，并答記者問。
