新華社北京９月２６日電（記者 王立彬）第七次全國利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測的９０個城市圖斑初核統(tǒng)計，２００５年１０月至２００６年１０月，新增建設(shè)用地圖斑中，除重點項目外未能提供合法用地手續(xù)的１．３萬宗，涉及土地面積約２４萬畝，占新增建設(shè)用地的比例分別為５１％和２２％。
國土資源部執(zhí)法局局長張新寶２６日在接受記者專訪時說，在這９０個城市中，有１１個城市違法用地的面積超過了１萬畝，其中很多是中等城市；有１７個城市違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地宗數(shù)的比例在８０％以上；有８個城市違法用地占新增建設(shè)用地面積的比例在８０％以上。這組數(shù)據(jù)足以說明，土地違法并未得到有效遏制，土地執(zhí)法形勢依然嚴(yán)峻。
張新寶說，經(jīng)過多年的整治，還會呈現(xiàn)如此嚴(yán)峻局面，主要有三方面原因。一是導(dǎo)致土地違法行為出現(xiàn)反彈的可能性依然存在?？陀^上，我國特殊國情決定了土地供需的矛盾將長期存在。主觀上，受現(xiàn)行干部考核制度和財稅體制的制約，地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情與保護(hù)資源、嚴(yán)格執(zhí)法和切實維護(hù)群眾利益之間的矛盾，仍將十分突出。二是以需求主導(dǎo)供地的模式仍未轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在主流用地模式仍是“土地圍繞項目轉(zhuǎn)”。地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)熱衷于招商引資的局面不改變，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求、調(diào)整固定資產(chǎn)投資的作用就難以發(fā)揮。三是對違法違規(guī)行為查處普遍偏輕、不到位，產(chǎn)生了極大的負(fù)面效應(yīng)。
違法用地正在向中西部地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村蔓延
新華社北京９月２６日電（記者 王立彬）全國衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測顯示，違法用地占新增建設(shè)用地的宗數(shù)比例和面積比例排名前１５位的城市幾乎都在中西部地區(qū)，違法用地正在向中西部地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村蔓延。
國土資源部執(zhí)法局局長張新寶２６日在接受記者專訪時說，當(dāng)前土地違法有四個突出特點。一是一些基層政府直接違法違規(guī)征占土地依然存在，有的以常委會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要的形式批準(zhǔn)征占土地。二是一些基層政府默許、縱容、操縱甚至迫使違法違規(guī)用地，手段和形式更加隱蔽。三是違法違規(guī)征占土地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村蔓延。第四就是東部地區(qū)違法違規(guī)用地仍時有發(fā)生，而中西部地區(qū)也已經(jīng)開始急劇上升。第七次全國衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測顯示，違法用地占新增建設(shè)用地的宗數(shù)比例和面積比例排名前１５位的城市幾乎都在中西部地區(qū)。
張新寶說，四年多的土地市場治理整頓，國家已經(jīng)把住非法批地的“閘門”，但未能把住非法用地的“閘門”。一些基層政府為招商引資、出政績，背后支持、默許土地違法的現(xiàn)象大量存在。市、縣國土資源部門的處境十分被動、尷尬。
張新寶強調(diào)說，今后將三管齊下，堅決打擊遏制違法用地行為：繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制違法違規(guī)征占土地的勢頭。繼續(xù)嚴(yán)肅執(zhí)法，從重查處一批重大、典型的違法案件。去年９月國務(wù)院對鄭州違法批地案件的查處，警示效果非常明顯。通過全國土地執(zhí)法“百日行動”，集中查處“以租代征”等土地違法違規(guī)突出問題，堅決查處一批重大違法案件。同時，國家要盡快改革完善財稅體制、干部考核制度等相關(guān)體制制度，加大對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，扭轉(zhuǎn)土地利用總體規(guī)劃隨著項目轉(zhuǎn)、隨著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)的局面。
