《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序完成起草、審查和審批工作后，9月21日，國(guó)家郵政局舉辦新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和制定的相關(guān)情況。該標(biāo)準(zhǔn)將于2008年1月1日起施行。
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《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)主要包括服務(wù)組織的人員、服務(wù)時(shí)限單件重量、查詢期限和賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。它填補(bǔ)了我國(guó)快遞服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康有序發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
國(guó)家郵政局組建后高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的文件精神，抓緊組織郵政業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成立了郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室，并依據(jù)規(guī)章向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委申請(qǐng)，成立了由政府部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)家、企業(yè)單位代表、科研院校的技術(shù)專(zhuān)家組成的郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
根據(jù)郵政市場(chǎng)主體多元化的新形勢(shì)，本著為各種所有制企業(yè)創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境的精神，國(guó)家局于今年3月啟動(dòng)了快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，委托中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，還請(qǐng)中國(guó)速遞服務(wù)公司、民航快遞、中鐵快運(yùn)、中外運(yùn)、順豐、申通、圓通等部分快遞企業(yè)指定專(zhuān)人擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)絡(luò)員。7月，國(guó)家郵政局通過(guò)網(wǎng)站等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的意見(jiàn)，共收到來(lái)自600多家單位的近700條補(bǔ)充和完善的建議。項(xiàng)目組還專(zhuān)程聽(tīng)取中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的修改意見(jiàn)和建議。8月，國(guó)家局組織標(biāo)準(zhǔn)化研究院，逐條對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行了整理、分析和吸納，在此基礎(chǔ)上完成了送審稿。郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容完整齊全，符合快遞發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)快遞服務(wù)組織具有指導(dǎo)作用；標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)格式滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T1.1-2000 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的要求；標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)果符合法定程序，同意《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)國(guó)家郵政局審批發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)的文本（YZ/T0128—2007）將在國(guó)家郵政局網(wǎng)站和人民郵電報(bào)上刊登。
國(guó)家郵政局根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略決策，組織制定《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，既符合“公開(kāi)透明、協(xié)商一致、廣泛參與”的標(biāo)準(zhǔn)化工作原則，也符合郵政業(yè)發(fā)展的客觀需要。該標(biāo)準(zhǔn)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，首先著眼于解決快遞服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，使服務(wù)提供者和消費(fèi)者都有所遵循的問(wèn)題。今后，國(guó)家郵政局還將在實(shí)踐中不斷地完善標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。
我國(guó)出臺(tái)首部《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
新華社北京９月２１日電（記者 杜宇）我國(guó)快遞服務(wù)行業(yè)即將告別無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的歷史，首部《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)２１日正式公布，將于２００８年１月１日起實(shí)施。
國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)達(dá)瓦在２１日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上作出上述表示。
達(dá)瓦說(shuō)，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)主要包括服務(wù)組織的人員、服務(wù)時(shí)限、單件重量、查詢期限和賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。如規(guī)定快遞服務(wù)組織及其分支機(jī)構(gòu)的人員總和應(yīng)不低于１５人；除了與顧客有特殊約定（如偏遠(yuǎn)地區(qū)）外，同城快遞服務(wù)時(shí)限不超過(guò)２４小時(shí)，國(guó)內(nèi)異地快遞服務(wù)時(shí)限不超過(guò)７２小時(shí)。
在服務(wù)費(fèi)用方面，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了設(shè)置原則，即快遞服務(wù)費(fèi)用的制定應(yīng)按照《價(jià)格法》的規(guī)定，遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)、信用的原則?？爝f服務(wù)組織不應(yīng)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。
備受關(guān)注的賠償問(wèn)題，在《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)中以附錄形式出現(xiàn)，圍繞快件延誤、丟失、損毀、內(nèi)件不符等提出相應(yīng)賠償原則。
《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，快件的單件重量不宜超過(guò)５０公斤；快遞服務(wù)組織應(yīng)對(duì)快件提供至少２次免費(fèi)投遞。
據(jù)達(dá)瓦介紹，國(guó)家郵政局于２００７年３月啟動(dòng)快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，起草過(guò)程中廣泛征求社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的意見(jiàn)，共收到來(lái)自６００多家單位的近７００條補(bǔ)充和完善的建議。
盡管《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)還是一部推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)瓦表示，它對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康有序發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。今后，國(guó)家郵政局還將在實(shí)踐中不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。
據(jù)調(diào)查，截至２００６年底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的法人企業(yè)有２４２２個(gè)，其中擁有分支機(jī)構(gòu)的法人企業(yè)６３個(gè)，全部從業(yè)人員為２２．７萬(wàn)人。
國(guó)家郵政局明確快件賠償限額最高為5倍服務(wù)費(fèi)
新華社北京９月２１日電（記者 杜宇）記者２１日從國(guó)家郵政局獲悉，快件的賠償限額最高為服務(wù)費(fèi)的５倍。
據(jù)國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)要求，首部《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了快件的賠償原則。
國(guó)家郵政局在《關(guān)于發(fā)布《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中明確了快件的賠償限額。
通知說(shuō)，依據(jù)郵政法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保價(jià)（保險(xiǎn)）服務(wù)的快件、信件類(lèi)繼續(xù)執(zhí)行按照本次服務(wù)費(fèi)用（不含其它附加費(fèi)用）的２倍進(jìn)行賠償?shù)囊?guī)定；包裹類(lèi)按照實(shí)際損失的價(jià)值進(jìn)行賠償，但最高不超過(guò)本次服務(wù)費(fèi)用（不含其它附加費(fèi)用）的５倍。
新聞分析：首部《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)有望推動(dòng)我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)茁壯成長(zhǎng)
新華社北京９月２１日電 （記者 杜宇） 在快遞服務(wù)業(yè)，如果說(shuō)外資企業(yè)是成年人，那么中資企業(yè)則是兒童，將于２００８年１月１日實(shí)施的首部《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，能否引領(lǐng)我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，成為大家關(guān)心的話題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００６年底，我國(guó)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的法人企業(yè)共有２４２２個(gè)，從業(yè)人員為２２．７萬(wàn)人，年業(yè)務(wù)收入近３００億元，收入增長(zhǎng)率超過(guò)３０％。
如果說(shuō)快遞服務(wù)為方便人民群眾生活做出了重要貢獻(xiàn)，這話一點(diǎn)也不為過(guò)。
正在休產(chǎn)假的年輕媽媽吳麗曉說(shuō)：“我的孩子才３個(gè)多月，現(xiàn)在一些嬰兒用品公司常常是送貨到門(mén)，坐在家里就可以收到自己訂購(gòu)的奶粉、玩具，真的很方便。”
然而，快遞在帶給人們享受便捷服務(wù)的同時(shí)，也增添了不少苦惱。
由于我國(guó)快遞服務(wù)長(zhǎng)期缺乏明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行約束和評(píng)價(jià)，致使消費(fèi)者的權(quán)益得不到根本保障。
一個(gè)突出的表現(xiàn)就是由于服務(wù)質(zhì)量參差不齊，關(guān)于快遞的投訴快速上升。
２００６年３１５投訴網(wǎng)共收到有關(guān)快遞的投訴３５２５起，月投訴量從年初的５３起，增加到年末的５０３起。投訴的問(wèn)題集中在服務(wù)態(tài)度、延誤、丟失、損毀等方面，約有９０％沒(méi)有得到滿意處理和賠償。
針對(duì)快遞服務(wù)市場(chǎng)中有可能損害消費(fèi)者權(quán)益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，新出臺(tái)的《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)提出了相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范。
如首次提出了較為詳細(xì)的賠償要求，將消費(fèi)者可以提出索賠的因素具體化，圍繞快件延誤、丟失、損毀、內(nèi)件不符等提出相應(yīng)賠償原則。并對(duì)快遞服務(wù)組織索賠處理和賠金支付的時(shí)間進(jìn)行了限定。
此外，新標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)快遞服務(wù)組織在法人資質(zhì)、人員資質(zhì)和從業(yè)人員人數(shù)等方面提出了要求。
據(jù)國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)達(dá)瓦介紹，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)是在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序完成起草、審查和審批工作后出臺(tái)的。
然而，作為一部“推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)快遞企業(yè)的效力究竟能達(dá)到什么程度，讓人不免產(chǎn)生疑慮。
在標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿出來(lái)時(shí)，曾有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，即使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，還要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。
作為政府官員，達(dá)瓦沒(méi)有回避這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“這要從兩方面看，一方面確實(shí)存在‘不硬氣’的問(wèn)題，另一方面，我們要看到，標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程是一個(gè)業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。我想，有了思想上的共識(shí)，才會(huì)有行動(dòng)上的一致。當(dāng)然，我們也會(huì)采取措施，鼓勵(lì)各相關(guān)企業(yè)積極貫徹執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
據(jù)達(dá)瓦透露，近期，國(guó)家郵政局將舉辦培訓(xùn)班，向企業(yè)管理者宣傳這一標(biāo)準(zhǔn)。
目前，國(guó)家郵政局正在聯(lián)合國(guó)家工商總局治理整頓快遞市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也許在這個(gè)過(guò)程中能夠成為監(jiān)督、評(píng)價(jià)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的依據(jù)。 達(dá)瓦還表示，今后，國(guó)家郵政局還將在實(shí)踐中不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。
盡管，對(duì)于這部《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，有人支持，有人質(zhì)疑，高唱贊歌也罷，冷眼旁觀也罷，畢竟，我國(guó)快遞服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)邁出了從無(wú)到有的第一步，它在我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)的發(fā)展中所起的作用值得期待。
