新華社北京９月２０日電（記者李薇薇）社會主義民主制度得到堅持和完善、中國特色社會主義法律體系日漸形成、全面推進依法行政、司法體制改革穩(wěn)步推進、社會主義法治理念逐步樹立……黨的十六大以來，我國全面推進依法治國基本方略，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，建設(shè)社會主義民主法治之路越走越實、越走越寬。
在２００７年全國人大通過的關(guān)于第十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定中，首次明確規(guī)定了“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表。”意味著１億多農(nóng)民工將在中國的最高權(quán)力機關(guān)中擁有自己直接的發(fā)言人。對此，社會各界反映強烈，稱之為“中國民主政治發(fā)展的一個標志性事件”。
不積跬步，無以至千里。中國民主政治邁出的一大步，離不開平常的點滴積累：
２００２年，在中國最主要的小商品集散地浙江省義烏市，在民營企業(yè)打工的朱林飛以高票當選為這個市的第一名農(nóng)民工人大代表。目前在深圳、東莞、寧波等農(nóng)民工集中的城市，都已陸續(xù)有外來農(nóng)民工成為地方人大代表。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的“中國式”基層民主，已在廣大農(nóng)村和城市社區(qū)生根發(fā)芽，村務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開等民主形式得到普遍實踐。從中央到地方，重要的法規(guī)政策出臺前都要通過舉行聽證會、公布全文等方式，廣泛征求社會不同群體的意見和建議……
在中國社會前進的足跡中，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等不斷得到堅持、完善和發(fā)展，社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化進程加快，民主形式不斷豐富，基層民主進一步發(fā)展，公民有序的政治參與不斷擴大。
正如同不斷堅持和完善的社會主義民主制度為社會主義民主政治的闊步發(fā)展提供了牢固的基石一樣，近年來不斷完善的法律制度，全面推進的依法行政，穩(wěn)步進行的司法體制改革，全社會普遍增強的法律意識，逐步樹立起來的社會主義法治理念，都在為建設(shè)社會主義法治國家奠定堅實的基礎(chǔ)。
１０年前，黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，明確到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系的目標。１０年來，全國人大及其常委會共制定了１８０多部法律，通過了８０多件法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，件件事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，件件事關(guān)不同社會群體切身利益，讓這個目標越走越近?，F(xiàn)在，我國現(xiàn)行有效的法律已達２２０多部，國務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)６００余件。一個以憲法為統(tǒng)帥，部門齊全、數(shù)量適度、內(nèi)在統(tǒng)一、外在協(xié)調(diào)的中國特色社會主義法律體系日漸形成，在國家和社會生活的方方面面基本都實現(xiàn)了有法可依。
與依法治國相呼應(yīng)的是依法行政、依法執(zhí)政。２００４年３月，國務(wù)院下發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》，對如何依法行政、建設(shè)法治政府提出了具體要求。２００４年９月，黨的十六屆四中全會第一次明確提出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式?！睒酥局袊伯a(chǎn)黨的執(zhí)政方式從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變。依法決策、依法辦事、政務(wù)公開、規(guī)范執(zhí)法……現(xiàn)在，中國的各級政府正自覺地把依法行政作為工作的基本準則，政府職能得到轉(zhuǎn)變，行政效率大大提高，決策進一步科學(xué)化民主化。目前，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市，４４個國務(wù)院部門共審核地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件１６３萬多件，行政審批項目中央一級共取消和調(diào)整１８００多項，省級政府取消和調(diào)整２．２萬多項，全國８０％縣級以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站，７０％的市縣政府出臺了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。
死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使，及時發(fā)現(xiàn)糾正超期羈押等，讓司法更加注重人權(quán)保障；降低訴訟收費標準，加大司法救助和法律援助力度等，讓法律更加重視弱勢群體的保護；進一步落實寬嚴相濟的刑事政策和矛盾糾紛多元調(diào)處機制，不斷增加社會和諧因素；強化訴訟活動的監(jiān)督制約，深化司法公開，促進司法公正……根據(jù)黨的十六大對推進司法體制改革作出的部署，中央政法委于２００４年底提出了１０個方面的３５項改革任務(wù)?，F(xiàn)在，各項改革平穩(wěn)推進，絕大多數(shù)已取得實質(zhì)性進展，政法機關(guān)的執(zhí)法理念進一步端正，司法體制和工作機制進一步理順，監(jiān)督制約機制進一步完善，隊伍的整體素質(zhì)進一步提高，執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法保障進一步改善。
從２００２年１２月到２００７年５月，在中央政治局舉辦的４０多次集體學(xué)習(xí)中，第一次學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是法律，學(xué)習(xí)內(nèi)容和次數(shù)最多的也是法律；在第四個五年普法規(guī)劃期間，全國共有８．５億人接受了各種形式的普法教育……十六大以來，在黨中央帶頭學(xué)法，自覺守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的帶領(lǐng)下，社會主義法治理念逐步深入人心，全社會法律意識普遍增強。此外，在中國自上而下推行了２０多年的全民法制宣傳教育，逐步讓人們從單純地學(xué)習(xí)法律、接受法律，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X運用法律，參與社會法治實踐?，F(xiàn)在，法律的權(quán)威逐步在中國社會樹立起來，生活依據(jù)法律規(guī)范，糾紛依靠法律解決，權(quán)益尋找法律保護，正成為越來越多中國人的行為方式。
