新華社北京９月５日電(記者吳晶、周雷)作為民生之基，教育一直是中國政府傾注心力的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國教育事業(yè)在確立了國家戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的地位后，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、投入等方面不斷獲得較大發(fā)展，循序破解制約發(fā)展的難題。
近年來，“辦好讓人民滿意的教育”成為我國教育事業(yè)發(fā)展的理念和目標(biāo)。讓人民滿意，就必須將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，讓人民享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。
普及和鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，在擴(kuò)大高等教育規(guī)模的同時提高質(zhì)量……這一項項逐步推進(jìn)的教育發(fā)展方針，正在構(gòu)建起中國特色的社會主義現(xiàn)代化教育體系，滿足人民對各級各類教育的要求。
讓人民滿意，就必須直面民眾對教育的訴求，攻克教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了破解“上學(xué)難、上學(xué)貴”，國家合理配置教育資源，注重向農(nóng)村教育、向困難學(xué)生、向職業(yè)教育傾斜。據(jù)統(tǒng)計，我國目前財政收入增長量的７０％用于義務(wù)教育。國家財政性教育經(jīng)費從１９９１年的６１７．８３億元，增長到２００５年的５１６１．０８億元，增長７倍多。
我國于２００６年在西部地區(qū)率先實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，以公共財政支持農(nóng)村義務(wù)教育。統(tǒng)計顯示，西部地區(qū)以及中部試點地區(qū)自２００６年實施改革以來，約５２００萬名農(nóng)村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費，平均每個小學(xué)生每年減負(fù)１４０元，每個初中生每年減負(fù)１８０元；約３４００萬名貧困家庭學(xué)生領(lǐng)到了免費教科書；７８０萬名家庭貧困寄宿學(xué)生領(lǐng)到生活補(bǔ)助。西部地區(qū)有近２０萬名農(nóng)村輟學(xué)學(xué)生返回學(xué)校，占在校學(xué)生總數(shù)的０．４％。
２００７年，這項改革在全國推開。種糧不交稅，上學(xué)不繳費，這句在我國農(nóng)村廣為流傳的口號，既表達(dá)了農(nóng)民對黨和國家著力解決三農(nóng)問題的樸素的感激，也記錄著我國義務(wù)教育史上的里程碑事件。２００６年至２０１０年期間，中央和地方各級財政將為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革累計新增經(jīng)費２１８２億元。
讓人民滿意，就要讓困難群體沐浴公共財政的陽光，兌現(xiàn)教育公平的承諾。
漫畫：罷免
?。玻埃埃纺辏珖斦才呸r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費２２３５億元，比去年增加３９５億元。在２００６年國家免除西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，今年將在全國農(nóng)村全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，使農(nóng)村１．５億中小學(xué)生家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 新華社發(fā)
自今年秋季開學(xué)起，我國實施新的國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系，中央財政支出由上年的１８億元，增加到２００７年下半年的９５億元，加上地方財政的投入，達(dá)到１５４億元。２００８年全年將達(dá)到３０８億元。隨著新的資助政策體系全部落實到位，每年國家用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費將達(dá)５００億元。這是新中國成立以來，公共財政安排助學(xué)經(jīng)費數(shù)量最多、力度最大的一次。全國每年將有大約４００萬名大學(xué)生和１６００萬名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得各種形式的資助。
此外，為解決教育資源不平衡的根本問題，教育人才培養(yǎng)計劃也在全國全面鋪開。由中央財政支持的高校畢業(yè)生西部農(nóng)村支教計劃成效顯著。２００６年招聘特崗教師１６３２５名，覆蓋１３個省份、２６０個縣區(qū)、２８５０所農(nóng)村中小學(xué)。２００７年計劃招聘１８０００人。各地普遍反映這項計劃是一項創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制的示范舉措。
自２００４年啟動實施的面向中西部的“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”也已初見成效，規(guī)模正在逐步擴(kuò)大。這一計劃通過推薦免試教育碩士、在職培養(yǎng)和農(nóng)村支教相結(jié)合的途徑為貧困地區(qū)學(xué)校培養(yǎng)骨干教師，三年來共招收２３２５名優(yōu)秀本科生到中西部１９個省份２９１個國家重點扶持的貧困縣學(xué)校任教，不僅為農(nóng)村學(xué)校輸送高學(xué)歷優(yōu)秀人才，也為農(nóng)村培養(yǎng)補(bǔ)充高素質(zhì)骨干教師探索有效途徑。
中國政府在發(fā)展教育時，還在教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面傾注了更多的資源和精力。清華大學(xué)原副校長張慕津認(rèn)為，中國已設(shè)定構(gòu)建創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，在把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位的同時，正在大力調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育改革開放，深化素質(zhì)教育，積極探索中國特色的人才培養(yǎng)的成長環(huán)境和教育模式。
教育部部長周濟(jì)指出，十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，各項教育改革不斷深化，教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障條件更加堅實。
２００６年度中國教育滿意度調(diào)查顯示，公眾對教育公平滿意或基本滿意者比例超過了五成，比上年度提高了十幾個百分點。專家指出，新修訂的義務(wù)教育法出臺，農(nóng)村免費義務(wù)教育進(jìn)程啟動，使城鄉(xiāng)教育差距有所緩解，提高了公眾對教育公平的滿意度。
然而，我國教育事業(yè)仍面臨著人口基數(shù)大、地區(qū)發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏等問題。《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確了國家將在“十一五”期間實現(xiàn)政府對義務(wù)教育“負(fù)全責(zé)”，還將在教育經(jīng)費保障、高等教育質(zhì)量與數(shù)量、教師管理、公辦學(xué)校貸款等多個方面力求解決當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題。
周濟(jì)說，“十一五”期間，我國將逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。教育事業(yè)的改革發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。
胡錦濤在優(yōu)秀教師代表座談會上講話引起強(qiáng)烈反響
胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話，在全國教育系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響，令廣大師生倍感溫暖，倍受鼓舞。廣大教育工作者認(rèn)為，胡錦濤總書記在講話中充分肯定了人民教師的高尚精神和巨大貢獻(xiàn)，深刻闡述了教育事業(yè)的重要地位和作用，對廣大教師寄予了殷切期望，提出了明確要求，為當(dāng)前和今后一個時期教育事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。
9月4日，吳起縣受表彰的優(yōu)秀教師喜笑顏開。當(dāng)日，陜西省吳起縣舉行慶祝教師節(jié)大會，對全縣教育戰(zhàn)線先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。近年來，吳起縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快車道，人均財力居陜西省第一，當(dāng)?shù)卣冀K把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)了全社會尊師重教氛圍的形成。 新華社記者 陶明 攝
周濟(jì)：站在新歷史起點上推動教育事業(yè)改革和發(fā)展
國家教育行政學(xué)院8月28日舉行了2007年秋季開學(xué)典禮，第31期全國高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班及第28期高校中青年干部培訓(xùn)班同日開班。教育部部長周濟(jì)出席開學(xué)典禮并講話。
周濟(jì)指出，十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，各項教育改革不斷深化，教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障條件更加堅實。不斷提高普及義務(wù)教育的水平，農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化；以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在改革中加快發(fā)展職業(yè)教育；高等教育質(zhì)量不斷提高，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)；切實加強(qiáng)改進(jìn)德育，素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展。我國教育事業(yè)的改革發(fā)展站在一個新的歷史起點上。
一系列教育“新政”實施 新學(xué)年校園充滿新氣象
9月1日，安徽省懷遠(yuǎn)縣淝河鄉(xiāng)南海村中南小學(xué)的孩子在由民房臨時改建的教室內(nèi)上課。 當(dāng)日，南海村中南小學(xué)開學(xué)。2007年7月淮河流域發(fā)生僅次于1954年的特大洪災(zāi)，重災(zāi)區(qū)懷遠(yuǎn)縣有243所學(xué)校受災(zāi)，2000多間校舍倒塌或成危房。為了保證新學(xué)期如期開學(xué)，當(dāng)?shù)卣v出民房和村委會辦公室作為學(xué)生教室。同時，縣政府撥出專款抓緊維修、新建校舍。 新華社記者 葛如江 攝
9月1日，各地大中小學(xué)陸續(xù)開學(xué)。國家新資助政策全面施行、免費師范生走進(jìn)大學(xué)校園、高中新課程改革范圍再次擴(kuò)大、集體舞將舞進(jìn)中小學(xué)校園……隨著一系列教育“新政”的實施，新學(xué)年的各地校園充滿了新氣象。
國家新資助政策全面施行。今年5月，國務(wù)院公布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，此后一個多月，財政部、教育部等有關(guān)部委的多個配套實施辦法一一出臺。據(jù)了解，開學(xué)后，新資助政策體系將全部落實到位，其中包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等。國家每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費將達(dá)到500億元，每年將有約400萬名大學(xué)生和1600萬名中職學(xué)生獲得各種形式的資助，平均每100名大學(xué)生中，就有20多人可以獲得資助。
