新華社上海９月１日電（記者高路）考慮到近期主副食品等物價(jià)上漲情況，８月下旬以來，上海相繼將三條“托底”保障線隨之上調(diào)。
對于勞動(dòng)者群體，月最低工資從７５０元提高到８４０元，為歷年來上調(diào)幅度最大的一次。與此同時(shí)，失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)金和困難人員的“低?！保蚕鄳?yīng)得到提高。
上述三條“托底線”，上海于１９９３年在國內(nèi)最早推行，如今已成為全國普遍執(zhí)行的法定保障制度。
前不久，又一項(xiàng)旨在破解所有企業(yè)欠薪難題的新政策在上海誕生。
這一“企業(yè)欠薪保障金墊付”制度，將從今年１０月１日起施行。其做法類似社會保險(xiǎn)的模式，設(shè)立運(yùn)營一筆“欠薪保障金”，勞動(dòng)者在遭遇企業(yè)欠薪時(shí)，可申請由這筆資金先行墊付，從而避免因討薪周期過長導(dǎo)致生活困難進(jìn)而引發(fā)社會矛盾的情況發(fā)生?！扒沸奖Ｕ辖稹钡臉?gòu)成包括：全市企業(yè)每年強(qiáng)制性繳納的“欠薪保障費(fèi)”，金額與員工人數(shù)等因素掛鉤；欠薪追償所得；財(cái)政補(bǔ)貼等收入。除一些已實(shí)行“工資保證金”做法的建筑施工企業(yè)之外，上海這項(xiàng)新制度將涵蓋全市所有其他企業(yè)。
上海首創(chuàng)的“民生新保”還有很多。
今年７月１日，上海將約２．４萬名重殘人員全部納入基本醫(yī)保體系。自此，被稱為“弱中之弱”的無醫(yī)保重殘人群不需要繳費(fèi)，就可得到住院及門診大病醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷７０％、門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷５０％等待遇，收入低、身體差、醫(yī)療費(fèi)用不堪重負(fù)等難題有望逐步解決。
自去年８月以來，上海先后出臺了“遺?！保毠だ夏赀z屬社保）、“老?！保ǜ啐g無保障老人社保）、“幼?！保▼胗變褐行W(xué)生醫(yī)保）、“生?！保ù髮W(xué)生醫(yī)保）等全新的民生制度。
近年來，國家始終重視對就業(yè)及社會保障的制度建設(shè)，并致力于完善“五險(xiǎn)合一”的基本社會保險(xiǎn)體系。在一些人看來，最早實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”的上海已經(jīng)“完成了作業(yè)”，為何還要率先推出那些新的保障制度以自我加壓呢？
上海市政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)表示，財(cái)政實(shí)力較為雄厚的上海，不僅有能力有條件、更有責(zé)任去眷顧民生，構(gòu)建更具普惠特征的社會保障體系。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理系主任鐘仁耀認(rèn)為，多年來，上海的總體發(fā)展走在全國前列，也較早面臨其他城市未曾遇到的一些問題。所以，上海破解民生新難題，是發(fā)展中迫在眉睫的工作。
在一些公共政策專家看來，上海推進(jìn)民生保障工作的發(fā)展過程，大致就是一個(gè)為全國“探路”的歷程：從率先架設(shè)“三條保障線”，到率先建立“五險(xiǎn)合一”，從率先出臺郊區(qū)居民“鎮(zhèn)?！?、外來務(wù)工者“綜?！?，到為老、幼、殘等人群創(chuàng)設(shè)各類“新?！?，上海的一張社保網(wǎng)正向“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)漸次推進(jìn)，這些探索給其他地方提供了借鑒。
