新華社長(zhǎng)春８月１６日電（記者褚曉亮、劉毅非）記者從日前在吉林省長(zhǎng)春市召開的第十四屆全國(guó)市長(zhǎng)公開電話年會(huì)上了解到，經(jīng)過２０年的發(fā)展，在全國(guó)很多城市，“１２３４５”這部市長(zhǎng)公開電話已不再只是單純的政府與群眾聯(lián)系的熱線，而正在變成具有預(yù)警、咨詢、突發(fā)事件協(xié)調(diào)、非緊急救助等綜合性的城市管理工具。
北京市政府便民電話中心副主任孫北川介紹，今年５月份，北京市在“１２３４５”的基礎(chǔ)上，組建了北京市非緊急救助服務(wù)中心，統(tǒng)一受理并協(xié)調(diào)辦理市民和外地人員除緊急報(bào)警之外向政府提出的各類訴求和救助事項(xiàng)，收集市民對(duì)城市管理的批評(píng)建議，進(jìn)行社情輿情的匯集和分析等。
近年來(lái)，銀川市以市長(zhǎng)公開電話為載體，將原來(lái)的投資環(huán)境投訴中心、效能建設(shè)投訴中心、依法行政投訴中心等統(tǒng)一整合為“銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心”，使市長(zhǎng)公開電話功能延伸到為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)。
此次與會(huì)的很多城市的市長(zhǎng)公開電話負(fù)責(zé)人都有這樣的共識(shí)：隨著城市管理日趨綜合性、立體化和開放性，市長(zhǎng)公開電話這一資源也應(yīng)該發(fā)揮更加充分的作用。一些城市將市長(zhǎng)公開電話納入城市減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，將政府各個(gè)部門的便民電話和城市應(yīng)急電話進(jìn)行整合管理，還有的城市使市長(zhǎng)公開電話同時(shí)成為城市管理服務(wù)的綜合信息平臺(tái)，并主動(dòng)利用這一途徑征集社情民意，為政府部門和專家在進(jìn)行社情和輿情分析、理論研究等提供方便。
吉林省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)付誠(chéng)表示，市長(zhǎng)公開電話已經(jīng)從最初的因公共領(lǐng)域服務(wù)不成熟的臨時(shí)產(chǎn)物演變成城市管理的一個(gè)有效工具，并開辟了一條城市社會(huì)公共領(lǐng)域服務(wù)的重要渠道。
便民熱線過多并不“便民” 政府便民電話呼喚“一話通”
新華社長(zhǎng)春８月１６日電（記者褚曉亮、劉毅非）近年來(lái)，政府各部門從提高服務(wù)水平出發(fā)，紛紛設(shè)立便民的熱線電話。這本是一件好事，但過多的便民熱線反而讓群眾記憶不便、無(wú)所適從，一些便民熱線起不到便民的作用。日前在吉林省長(zhǎng)春市召開的第十四屆全國(guó)市長(zhǎng)公開電話年會(huì)上，與會(huì)代表們提出政府便民電話也應(yīng)該整合資源，實(shí)現(xiàn)“一話通”，真正起到便民的作用。
黑龍江省大慶市市長(zhǎng)公開電話受理中心負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)調(diào)查，大慶市已公布的熱線電話有７３個(gè)，如勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、工商等各部門都有相應(yīng)的舉報(bào)和咨詢電話，多是五位數(shù)，還有許多七位數(shù)字的政府職能部門公開電話。這些號(hào)碼規(guī)律性不強(qiáng)，老百姓很難記清，往往咨詢或投訴一個(gè)問題，要撥打多個(gè)電話進(jìn)行查詢。
記者在本屆全國(guó)市長(zhǎng)公開電話年會(huì)上了解到，在一些規(guī)模較大的城市，各種政府部門和行業(yè)的便民電話已達(dá)上百個(gè)。
為有效整合資源，大慶市分３批次將７３條熱線電話合并到市長(zhǎng)公開電話旗下。只要撥打“１２３４５”，就可以連接到部門的便民電話。浙江省嘉興市也將全市政府系統(tǒng)服務(wù)熱線整合到市長(zhǎng)公開電話受理平臺(tái)統(tǒng)一受理，并在服務(wù)熱線上，具體分成政務(wù)類、治安和應(yīng)急類、事務(wù)類服務(wù)熱線三大平臺(tái)，三大平臺(tái)可以互通。其他很多城市也紛紛探索如何將眾多的便民熱線電話進(jìn)行整合。
大連市政府行政投訴中心受理處的孫愛林表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以政府公開電話為龍頭，整合部門便民電話資源將是政府便民電話的發(fā)展趨勢(shì)。
市長(zhǎng)公開電話稱謂混雜需規(guī)范
新華社長(zhǎng)春８月１６日電（記者褚曉亮、劉毅非）在第十四屆全國(guó)市長(zhǎng)公開電話年會(huì)上，翻開６０多個(gè)城市的登記簿，卻發(fā)現(xiàn)對(duì)市長(zhǎng)公開電話的稱謂不一。據(jù)一些與會(huì)人員透露，目前，在市長(zhǎng)公開電話的設(shè)置上，尚沒有統(tǒng)一的規(guī)范，很多城市都是根據(jù)自身的需要或者按照政府主要負(fù)責(zé)人的要求來(lái)設(shè)置，使得一些市長(zhǎng)公開電話機(jī)構(gòu)的身份處于尷尬的狀態(tài)。
翻開與會(huì)人員的登記簿，記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)市長(zhǎng)公開電話的叫法可謂五花八門：為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話辦公室、市長(zhǎng)信訪電話辦公室、市長(zhǎng)專線、市民投訴中心、行政投訴中心、政府值班室……粗略統(tǒng)計(jì)，各種不同的名目就有２０多個(gè)。
一些與會(huì)人員反映，稱謂的不同有其地方特色，但從一個(gè)側(cè)面反映出機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)一規(guī)范，各個(gè)城市都是自設(shè)自管，有的把機(jī)構(gòu)設(shè)在信訪局下，有的設(shè)在政府辦公室內(nèi)；有的是按公務(wù)員建制，有的則是按公務(wù)員和事業(yè)混崗或純事業(yè)編制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視的，機(jī)構(gòu)運(yùn)行得就好一些；主要領(lǐng)導(dǎo)不重視的，機(jī)構(gòu)就成了一個(gè)擺設(shè)。
在本屆年會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地的市長(zhǎng)公開電話機(jī)構(gòu)將討論設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，這被認(rèn)為是市長(zhǎng)公開電話走向規(guī)范化管理的一項(xiàng)舉措。一些與會(huì)代表認(rèn)為，經(jīng)過２０多年的發(fā)展，市長(zhǎng)公開電話已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，可以在有效總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立一些規(guī)范性的機(jī)制。
