新華社北京８月１４日電 國務(wù)院１３日晚發(fā)出緊急通知，要求各地區(qū)、各部門進一步落實促進生豬等副食品生產(chǎn)供應(yīng)的各項政策措施，保證市場供應(yīng)，維護副食品價格穩(wěn)定。
通知說，近期我國居民消費價格總水平出現(xiàn)明顯上漲，社會各方面普遍關(guān)注，已成為當前宏觀經(jīng)濟運行的突出問題。帶動價格總水平上漲的主要是糧食、豬肉等，這與當前國際市場糧油及初級產(chǎn)品價格上漲、生產(chǎn)成本增加等密切相關(guān)，但也存在少數(shù)經(jīng)營者趁機合謀漲價、哄抬價格等現(xiàn)象，擾亂了正常的市場秩序，損害了群眾利益。對于當前某些產(chǎn)品出現(xiàn)供求偏緊、價格上漲問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，采取了一系列措施，一些問題正在得到緩解。但一些地方和部門依然存在認識不到位，行動不迅速，執(zhí)行不得力，措施不具體等問題，使中央出臺的政策沒有及時得到落實，延緩了副食品生產(chǎn)的盡快恢復(fù)。各地區(qū)、各部門必須清醒地認識到形勢的嚴峻性，切實落實各項政策，保證市場供應(yīng)，維護副食品價格穩(wěn)定。
一是切實抓好秋糧生產(chǎn)。秋糧是糧食生產(chǎn)的大頭，各地要切實抓好秋糧田間管理，搞好技術(shù)服務(wù)，力爭實現(xiàn)秋糧增產(chǎn)增收。要進一步落實好各項支農(nóng)政策，中央財政要及時撥付尚未下?lián)艿呢斦мr(nóng)資金，各地要及時兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補、測土配方施肥補貼落實到農(nóng)民身上，并于８月３１日前發(fā)放到農(nóng)民手中。要落實好糧食最低收購價政策。繼續(xù)穩(wěn)妥地推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。抓好秋糧作物的田間管理，保證農(nóng)資價格穩(wěn)定，做好農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)工作。
二是認真落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。目前中央財政已下?lián)苋磕芊蹦肛i補貼資金，預(yù)撥５０％的能繁母豬保費補貼資金，各地要盡快落實地方負擔的補貼資金，于８月１５日前發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中，各試點保險公司要從８月１５日起開始辦理能繁母豬政策性保險，財政部要在９月１５日前將剩余保費補貼資金全部下?lián)?。財政部、農(nóng)業(yè)部要抓緊制定購買良種豬精液補貼、生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）獎勵等方案。發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部要抓緊組織做好對生豬良種繁育體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持項目的申報和審核工作，及早下達項目資金。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照銀監(jiān)會具體部署，加大生豬生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)信貸投放力度，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。各?。▍^(qū)、市）人民政府要在８月３１日前制訂對擔保機構(gòu)生豬生產(chǎn)貸款風險予以必要補助的具體方案。要落實生豬防疫措施，對因防疫不到位，造成養(yǎng)殖戶損失的，地方政府要承擔賠償責任，并追究有關(guān)責任人的責任。
三是切實保障副食品市場供應(yīng)。要做好主要副食品供應(yīng)工作，各地要對人民群眾基本生活必需的副食品生產(chǎn)、購進、庫存數(shù)量做到心中有數(shù)，完善穩(wěn)定副食品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，切實保障豬肉等副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。如發(fā)生斷檔、脫銷，要追究當?shù)卣饕撠熑说呢熑巍Ｉ虅?wù)部要會同各地對今年中秋、國慶“兩節(jié)”豬肉供應(yīng)作出安排。要完善豬肉儲備體系，建立健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度。豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要將地方儲備充實到不低于當?shù)鼐用瘢诽煜M量，各地儲備情況要在８月３１日前向商務(wù)部報告，商務(wù)部在９月上旬進行檢查。要搞活副食品市場流通，認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低流通成本。
四是加強副食品市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢部門近期重點加強豬肉等副食品監(jiān)管，進一步落實監(jiān)管措施，維護正常市場秩序。國務(wù)院有關(guān)主管部門都要在８月１５日前就此作出專門部署。要強化質(zhì)量監(jiān)管，實行質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回制度。要嚴格價格執(zhí)法，打擊各種違法違規(guī)行為，重點查處經(jīng)營者串通定價、合謀漲價行為，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價行為，短缺數(shù)量、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格行為。堅決制止對各類商品豪華包裝，降低成本，杜絕浪費，減輕消費者負擔。
五是切實安排好困難群眾的生活。各地要妥善安排低收入群體的生活補助，從８月份開始對城市低保對象實際補助每人每月增加不低于１５元。中央財政要在８月１５日前向中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的省份撥付補助資金，各地要確保補助資金８月３１日前發(fā)放到低保對象手中。要保障大中專院校學生的生活，安排好對大中專院校學生助學金、獎學金發(fā)放工作和困難學生補助，保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)。秋季開學時，要將政府安排的對家庭經(jīng)濟困難學生的補助資金發(fā)放到學生手中。
通知強調(diào)，副食品生產(chǎn)、供應(yīng)和價格影響物價總水平，關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要站在全局和政治的高度，迅速行動，切實落實“菜籃子”市長（行政領(lǐng)導(dǎo)）負責制。各地區(qū)、各有關(guān)部門一把手要高度重視，親自抓部署、抓落實。要加強監(jiān)督檢查，實行嚴格的問責制。各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實中央作出的決策部署情況，要作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容。凡玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執(zhí)行中央出臺各項措施及相關(guān)工作要求或組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要追究有關(guān)地方人民政府或部門負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。
