專訪廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆
泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作如何推進(jìn)？
成立跨國專家小組確定合作框架
建立政府合作機(jī)制協(xié)調(diào)政策利益
去年７月，在首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上，我國提出了構(gòu)建“泛北合作”，建設(shè)南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，深化大湄公河次區(qū)域合作，進(jìn)而形成中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局的構(gòu)想。一年來，在東盟國家的共同推動(dòng)下，“泛北合作”風(fēng)生水起，備受關(guān)注，已經(jīng)成為中國與東盟合作的新亮點(diǎn)。日前，本報(bào)記者就這一話題專訪了廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆。
劉奇葆在“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上發(fā)表演講
取得階段性重要成果
問：從２００６年７月首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”到今年的“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”，一年間，北部灣經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)效如何？
答：短短一年時(shí)間，各國政府、企業(yè)、專家、媒體都對這一合作投入了熱情和支持，“泛北合作”取得了階段性的重要成果。
一是“泛北合作”已在國家領(lǐng)導(dǎo)人層面達(dá)成高度共識。新加坡總理李顯龍表示，新加坡完全支持“一軸兩翼”新格局，并將努力推動(dòng)這個(gè)構(gòu)想的實(shí)施。菲律賓總統(tǒng)阿羅約認(rèn)為，“泛北合作”將中國南部沿海地區(qū)與南中國海周邊的東盟國家融合在一起，有利于區(qū)域的合作發(fā)展。印尼總統(tǒng)對開展“泛北合作”表示贊同和支持，他認(rèn)為可以在泛北區(qū)域開展港口、產(chǎn)業(yè)、旅游、金融等方面的互利合作。越南總理認(rèn)為在“兩廊一圈”合作基礎(chǔ)上推動(dòng)形成“一軸兩翼”新格局，不僅有利于越中兩國，而且對整個(gè)東南亞地區(qū)發(fā)展有益。文萊蘇丹表示愿意積極參與“泛北合作”，并在其中發(fā)揮作用。印尼、菲律賓還與我有關(guān)部門簽署了“泛北合作”會(huì)談紀(jì)要。
二是“泛北合作”得到了地區(qū)國際組織和金融機(jī)構(gòu)的積極支持。東盟秘書處和亞洲發(fā)展銀行都贊同和支持開展泛北合作。
三是“泛北合作”在某些領(lǐng)域和具體項(xiàng)目上取得初步進(jìn)展。在港口合作方面，各國主要港口都表示愿意共同推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將在今年１０月舉行的中國—東盟港口與發(fā)展合作論壇上對此進(jìn)行深入的探討。在鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，越南與廣西已經(jīng)達(dá)成共識，共同推動(dòng)修建友誼關(guān)——河內(nèi)高速公路的合作，并獲得銀行的資金支持承諾。泛北區(qū)域的航空合作、海上旅游、產(chǎn)業(yè)投資、物流園區(qū)規(guī)劃等也正在加緊推進(jìn)。
讓參與各國共同受益
問：區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作，參與方應(yīng)遵循哪些共同原則？
答：“泛北合作”在一年中取得的階段性成果，為區(qū)域間深化合作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一年的實(shí)踐，我們體會(huì)到，開展“泛北合作”應(yīng)遵循以下原則：
一，共同獲益的原則。在合作中始終兼顧參與各國的利益，尊重各國的自愿選擇，照顧參與各方的支持度，讓參與合作的各國都能從合作中受益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏。
二，務(wù)實(shí)漸進(jìn)的原則。合作也要講究實(shí)際、注重實(shí)效，要循序漸進(jìn)，從單向到多向，有重點(diǎn)地務(wù)實(shí)推進(jìn)，逐步深化，不能急于求成。
三，開放透明的原則。積極推動(dòng)區(qū)域外的國家組織開展合作，廣泛邀請各方合作伙伴參與，堅(jiān)持在“１０＋１”合作中加強(qiáng)信息交流與共享，始終保持合作的開放性與透明度。在一年的實(shí)踐中，我們還認(rèn)識到，次區(qū)域合作是基于海洋、河流或交通干線的聯(lián)系，要理順“泛北合作”的內(nèi)在聯(lián)系，找到共同利益結(jié)合點(diǎn)，明確“泛北合作”的范圍才能推動(dòng)各方政策和機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，形成本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。
可成立“泛北”銀行聯(lián)合體
問：目前，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展良好，下一步我們怎樣深化這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作？
答：目前泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作共識已經(jīng)形成，正在進(jìn)入１０年的關(guān)鍵階段。我們建議采?。淀?xiàng)行動(dòng)，與各方一道推動(dòng)“泛北合作”。
第一，成立跨國專家小組，確定合作戰(zhàn)略框架。目前，印尼、菲律賓、新加坡、越南等國和東盟秘書處、亞行對此已明確表示支持。專家小組將由泛北各國、東盟秘書處、亞行等經(jīng)濟(jì)官員和專家共同組成，主要任務(wù)是對“泛北合作”的目標(biāo)方向、優(yōu)先領(lǐng)域、機(jī)制安排、行動(dòng)計(jì)劃、標(biāo)志性項(xiàng)目等進(jìn)行研究，盡快提交研究報(bào)告，以指導(dǎo)合作進(jìn)程。
第二，建立政府合作機(jī)制，加強(qiáng)政策利益協(xié)調(diào)。建立政府間合作機(jī)制是穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)“泛北合作”的重要保障，要進(jìn)一步推動(dòng)從領(lǐng)導(dǎo)人共識到主管部門的協(xié)調(diào)、執(zhí)行。
第三，推進(jìn)先導(dǎo)領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作需要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，從易到難，由點(diǎn)到面，海洋合作將成為“泛北合作”的先導(dǎo)。
第四，構(gòu)建投融資平臺(tái)，增強(qiáng)金融支撐力度。為了推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)和重要資源整合等，需要加強(qiáng)本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作，共同推進(jìn)信用平臺(tái)和融資平臺(tái)建設(shè)。我們歡迎亞行和國家投融資機(jī)構(gòu)參加泛北開發(fā)合作，同時(shí)鼓勵(lì)和支持私營部門的投入，條件成熟的時(shí)候，可成立泛北部灣地區(qū)銀行聯(lián)合體，建立支持項(xiàng)目部，為項(xiàng)目開發(fā)提供強(qiáng)有力的金融支持。
第五，促進(jìn)貿(mào)易投資便利，鼓勵(lì)企業(yè)深化合作。次區(qū)域合作有必要實(shí)行比區(qū)域合作更優(yōu)惠、更靈活的便利化措施，以促進(jìn)資源的自由流通。因此，推動(dòng)本地區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、相互認(rèn)證、貿(mào)易結(jié)算、人員往來等方面的制度創(chuàng)新和相互合作非常必要。我們建議在泛北沿海有條件的城市布局類似自由港保稅物流園區(qū)、加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，進(jìn)一步為各方貿(mào)易投資合作提供便利。企業(yè)是“泛北合作”的主體，要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)各國企業(yè)在區(qū)域內(nèi)跨國經(jīng)營，倡議成立“泛北合作”實(shí)業(yè)家委員會(huì)。（記者 孫少峰）
