“藍藍的天空，清清的湖水，綠綠的草原，這是我的家……”水草豐美的內蒙古，一個被傳唱不息的地方，一個被人們從心靈深處呼喚為“家”的地方。
作為“我國北方最重要的生態(tài)屏障”，內蒙古把生態(tài)建設作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點和基礎建設來抓，多年來生態(tài)狀況急劇惡化的趨勢得到“整體遏制，局部好轉”的歷史性改變，許多昔日的荒灘、荒漠，重現草木蔥蘢、繁花鋪地、流水潺潺的景象。
“圍欄到戶”守護芳草
縱馬奔馳在呼倫貝爾大草原上，藍天白云下，草原茫茫天地間，潔白的蒙古包散落在河邊，仿佛置身于童話仙境。
“草原生態(tài)是內蒙古生態(tài)的主體，全區(qū)擁有草原１３．２億畝，占國土總面積的７４％，可利用面積居全國首位?！眱让晒抛灾螀^(qū)農牧廳廳長陶克說。多年來，由于氣候日趨干旱，加之人口較快增長，人為的不合理利用，草原沙化退化現象嚴重，不僅制約了草原畜牧業(yè)的發(fā)展，而且對華北地區(qū)的生態(tài)安全造成了威脅。
面對嚴峻的形勢，內蒙古及時調整方向。１９８４年，內蒙古打破“三級所有，隊為基礎”的舊體制，實行“草場公有，承包經營，牲畜作價，戶有戶養(yǎng)”的“草畜雙承包”責任制；１９８９年，在“草畜雙承包”責任制的基礎上，提出并實施“落實草原所有權、使用權和承包到戶責任制”的草場“雙權一制”。截至目前，全區(qū)已落實草原所有權面積１０．４２億畝，落實承包到戶面積８．３４億畝。
“這里就是禁牧休牧區(qū)。你看，草變高了、綠了，花變多了、艷了。”在希拉穆仁草原，一位牧民指著鐵絲網圍住的草場說。在推行草畜平衡、開展禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧以及基本草牧場保護等制度方面，內蒙古走在了全國前列。
“為了保護草原生態(tài)環(huán)境，解決放牧草場混放混用、牲畜吃‘大鍋飯’的問題，政府提出‘承包到戶、圍欄到戶’。”鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)的牧民達來說。記者在他家院子里看到，羊兒在欄里吃草，小鹿蜷縮在馬車下打盹，牧羊犬樂顛顛地追逐著蝴蝶。目前，內蒙古草原圍欄已發(fā)展到３．３億畝，占草原承包到戶面積的４１．１４％。不再轉場輪牧的牧戶，被鼓勵、引導集中起來進行村落化定居。于是，星羅棋布的定居點取代了蒙古包，牧民過上了和城鎮(zhèn)人一樣的生活。
牛羊的數量也不再是“韓信點兵——多多益善”。內蒙古對牛羊開展“計劃生育”，減少數量，提高良種率、產出率。呼倫貝爾市委書記曹征海告訴記者，呼倫貝爾市草原自然載畜量由６００萬頭只減少到４００萬頭只?！埃牵模胁皇俏ㄒ坏暮饬恐笜?，生態(tài)環(huán)境才是最重要的。如果保護不了生態(tài)環(huán)境，我們就是歷史罪人！”
傳統(tǒng)牧區(qū)已經不再是牲畜飼養(yǎng)的集中地，農區(qū)畜牧業(yè)成為全區(qū)畜牧業(yè)的主體，這一歷史性的轉折，對草原生態(tài)的恢復起著舉足輕重的作用。２００６年，內蒙古牧業(yè)年度牲畜存欄頭數達１１０５１．４７萬頭只，比上年同期增長４．１％；農區(qū)牲畜存欄頭數比例已由５年前的２１％提升到現在的７０％左右，牧區(qū)牲畜存欄頭數比例則由５年前的７９％下降到現在的３０％左右；牛奶、羊肉、羊絨產量居全國之首，畜牧業(yè)呈現快速增長的良好勢頭。
“雖然養(yǎng)的羊少了，但是收入沒有減少，最讓人高興的是，給子孫留下了一個綠色的草原！”西烏珠穆沁旗吉仁高勒鎮(zhèn)牧民達林太說。２００５年，在技術人員的指導下，達林太把自己承包的１１５５０畝草場劃分為１０個小區(qū)，對牲畜進行輪牧。兩年后，達林太家的沙化、退化草場植被得到了明顯恢復，牧草的畝產量增加了２０多公斤，羊的體重也平均增加了３．７公斤。
牧業(yè)生產方式的改變，使千百年來趕著牛羊逐水草的內蒙古牧民，成為綠色的守護者和營造者。
林權改革營造綠蔭
金雕從高山懸崖邊扶搖直上，雪豹悄悄尾隨巖羊像風一樣突襲，紫貂停停走走、邊嗅邊看，爪痕印在略覆薄雪的冰面上……蒼茫的大興安嶺中，飛禽走獸每天都在上演著活生生的“動物世界”。“這幾年來，森林里的動物明顯多了，好些以前見不到的動物也開始出沒。”一位世代居住在大興安嶺的鄂溫克族老人說。
“地理位置決定了我區(qū)是我國北方最重要的生態(tài)屏障，保護和發(fā)展森林資源，對我區(qū)乃至全國具有重要的戰(zhàn)略意義?！眱让晒抛灾螀^(qū)林業(yè)廳廳長高錫林說，“十五”期間，內蒙古實施國家六大林業(yè)重點工程，倡導全民義務植樹和各種社會造林，狠抓造林綠化工作。
在包頭市固陽縣忽雞溝鄉(xiāng)，許多農民扛著鐵鍬，帶著樹苗，上山種樹。農民張志民告訴記者，“村里實施退耕還林，我家分到了１２畝退耕任務，３０畝還林任務。剛下過雨，趁地濕，我們全家一齊出動，趕緊把樹種上。”
“以前是‘要我造林’，現在是‘我要造林’?！卑s旗農民張興國說，“種樹不光綠化環(huán)境，也能給家里帶來一些收入?！苯陙?，內蒙古在“誰造誰有，合造共有”、“誰治理、誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的基礎上，推行林業(yè)分類經營改革，推進林業(yè)產權制度改革，利用市場機制和利益機制，吸引各種社會主體投資發(fā)展林業(yè)，促進了資金、技術、勞力等生產要素向林業(yè)建設流動、聚集。如通遼市實行開放式治沙造林，“十五”期間全市群眾性投資占總投資的３０％，達到４億元，其中引進市外資金３．２１億元，非公有制造林面積達到５１７萬畝，占總造林面積的７０％。
“林業(yè)產權的改革，改變了赤峰市以往單純由地方政府出資和千軍萬馬大會戰(zhàn)的生態(tài)建設方式，加速了赤峰市生態(tài)建設的進程?！背喾迨形瘯浐脊鹆纸榻B，近年來實施了包括集體商品林確權到戶；集體宜林地劃分到戶并簽訂限期綠化合同。同時，赤峰市將生態(tài)建設納入各級主管領導業(yè)績考核之內，有細化量化的考核標準，嚴格的考核程序。
大片大片的叢林拔地而起，內蒙古森林資源實現面積和蓄積量持續(xù)“雙增長”。目前，內蒙古森林總面積擴大到了３．１億畝，增加０．４９億畝；活木蓄積量達１２．９億立方米，增加１．２億立方米；森林覆蓋率為１７．５７％，提前實現了“十五”計劃１７％的目標。
荒漠化和沙化首次實現逆轉
雨后的庫布其沙漠邊緣，上千名農牧民正在撒種草籽，還有飛機在藍天上飛播。一位農民邊擦汗邊說：“剛下過雨，正是播種的好時機?！痹趲觳计渖衬拷S河的地段，已經變成了草木茂密的林帶；沙漠的邊緣地段，已被楊樹、檸條等綠色植物“鎖邊”；沙漠中間，星星點點地分布著蔥蘢的綠洲。
內蒙古分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其、巴音溫都爾等五大沙漠和幾個大的沙地，是全國荒漠化和沙化土地較為集中、危害較為嚴重的省份，沙化土地遍布全區(qū)所有盟市和９０％的旗縣。曾幾何時，以內蒙古為“策源”區(qū)之一的沙塵暴侵襲華北，進逼首都，令人憂心忡忡。
沙塵暴已到了非治不可的地步！內蒙古自治區(qū)黨委、政府迅速采取措施，嚴格沙化源頭控制，推進沙區(qū)農牧業(yè)生產方式轉變和產業(yè)結構調整，發(fā)展沙區(qū)設施農業(yè)；抓好防沙治沙重點工程，建設了一批綜合示范區(qū)，以點帶面；加強防沙治沙科技創(chuàng)新體系建設，重點研究解決制約防沙治沙工作的關鍵問題和技術難題。一項項治沙工程開始建設，一批批治沙專家被派駐各盟市，人與沙的較量拉開序幕。
“以前，這里大風刮過，漫天都是沙土，出門都得戴口罩?！标幧侥_下，一位農民指著茁壯的防護林說，“現在，這幾百里長的樹林擋住了風沙。”內蒙古自２０００年實施京津風沙源治理工程以來，已完成林業(yè)建設面積３２５０萬畝，基本形成了陰山北麓長３００公里、寬５０公里的生態(tài)屏障和渾善達克沙地南緣長約４００公里、寬１—１０公里的鎖邊防護林體系，為華北筑起了綠色屏障。
同時，一批批農牧民投入到沙產業(yè)、草產業(yè)中去，利用沙區(qū)內生長的優(yōu)良灌木、草及其果實，開發(fā)新的食品、藥品、飼料及其它用于加工業(yè)的再生植物資源，在恢復生態(tài)植被的基礎上進行適度產業(yè)化的開發(fā)。如鄂爾多斯市的億利集團以沙漠生態(tài)資源為載體發(fā)展現代中蒙藥，烏海市變治理沙漠為經營沙漠，發(fā)展沙草產業(yè)，如今已形成３０多萬畝檸條、２萬多畝梭梭、１萬多畝葡萄的沙產業(yè)基地規(guī)模。
“灌木林和飼料林也能掙錢?！倍鯛柖嗨故械霓r民有了這種認識。該市利用灌木資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展沙產業(yè)，農牧民人均林業(yè)收入２４５元。
沙漠穿上了“綠裙”，昔日沙進人退的地方出現了人工綠洲。從呼倫貝爾到興安盟，從包頭到呼和浩特，樹木多了，風景美了，風沙少了。
“內蒙古荒漠化土地和沙化土地已經出現‘雙減少’?！眱让晒抛灾螀^(qū)林業(yè)廳廳長高錫林說，“２００４年全國第三次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果表明，內蒙古荒漠化土地為９．３３億畝，比１９９９年減少２４００萬畝；沙化土地６．２４億畝，比１９９９年減少７３０萬畝?！边@是內蒙古土地荒漠化和沙化首次實現逆轉，大漠孤煙、長河落日見證了幾代人用心血和汗水換來的成就！ （記者 曾華鋒 岳富榮 辛陽）
