新華社呼和浩特８月３日電（記者王欲鳴）盛夏７月，記者在內蒙古鄂爾多斯草原采訪時看到，過去“黃沙漫天飛，養(yǎng)畜沒草喂”的荒漠草原，由于近幾年實行禁牧封育、牲畜圈養(yǎng)和“集中發(fā)展、收縮轉移”戰(zhàn)略，已經奇跡般地恢復了綠色植被。
據鄂爾多斯市市長杜梓介紹，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)由２０００年的６１４萬頭（只）增加到２００６年的１５００萬頭（只），農牧民人均純收入由２０００年的２４５３元提高到２００６年的５３０８元，出現(xiàn)了生態(tài)恢復、生產發(fā)展的雙贏局面。
內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳廳長陶克告訴記者，近年來內蒙古堅持把生態(tài)建設與農牧業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等結合起來，努力走出一條生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的路子。
積極推動農牧業(yè)生產經營方式轉變。根據各地生態(tài)現(xiàn)狀，將農村牧區(qū)劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，因地制宜選擇符合實際的生產經營方式，引導農牧民由數(shù)量型農牧業(yè)向質量效益型農牧業(yè)轉變。２００６年底，全區(qū)全面實行禁牧和舍飼圈養(yǎng)；牧區(qū)草場全面推行禁牧、季節(jié)性休牧和輪牧，并嚴格實行草畜平衡制度。積極推進農區(qū)耕作制度變革，全區(qū)有１０個盟市的４８個旗縣開展保護性耕作試驗示范。經過近年來的結構調整，全區(qū)畜牧業(yè)占第一產業(yè)的比重已達到４４．９％，農區(qū)畜牧業(yè)占畜牧業(yè)的比重達到７０％。
大力實施生態(tài)移民。對自然條件和生產條件惡劣、已不具備生存條件的地區(qū)，采取就近開發(fā)式搬遷、移民擴鎮(zhèn)、插花式搬遷等多種方式，大力實施“圍封轉移”戰(zhàn)略，將農牧民轉移到生產條件較好的地方，發(fā)展集約型農牧業(yè)，或從事二三產業(yè)，減少人口對草原生態(tài)的壓力，依靠自然恢復草原植被。到２００６年底，全區(qū)風沙源項目區(qū)移民９．１萬人，遷出區(qū)植被覆蓋度明顯提高，部分遷出區(qū)植被覆蓋度由１９９９年的３０％提高到７０％。
積極發(fā)展生態(tài)產業(yè)。編制了《林業(yè)產業(yè)規(guī)劃》，引導廣大農牧民和社會各界參與生態(tài)建設，努力實現(xiàn)大地增綠、企業(yè)增效、農牧民增收。大力發(fā)展沙產業(yè)、草產業(yè)。目前，全區(qū)從事沙產業(yè)的企業(yè)達３０多家，年創(chuàng)產值１０多億元，解決了２０多萬人的就業(yè)問題，調動了農牧民參與生態(tài)建設的積極性，形成了生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展良性互動的局面。
綠色的回歸與經濟的發(fā)展和諧并進，最直接的受益者是內蒙古城鄉(xiāng)廣大居民。２００６年，自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到１０３５８元，農牧民人均純收入達到３３４２元。
在擁有“中國最美的草原”和最大原始森林的呼倫貝爾市，市委書記曹征海說：“影響呼倫貝爾發(fā)展的最大障礙是生態(tài)問題，不符合環(huán)境要求的項目我們堅決禁止?！边@個地區(qū)為自己提出這樣的發(fā)展準則：“美麗和發(fā)展雙贏?！边@個準則也是內蒙古自治區(qū)落實科學發(fā)展觀的一個縮影。
內蒙古建設中國北方重要生態(tài)屏障
新華社呼和浩特８月３日電（記者王欲鳴）“以前這里全部是流動沙丘，根本看不到綠色植物?！逼つw黝黑、身材瘦小的牧民蘇拴海站在內蒙古高原鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)承包的１．２萬畝沙漠上說：“從２０００年開始種的羊柴、沙柳、檸條等現(xiàn)在都已經活了，流動沙丘固定住了。”
蘇拴海所在的烏審旗地處毛烏素沙地腹地，在當?shù)卣膹娏χС窒拢壳叭煜袼@樣承包治理５０００畝以上荒沙地的農牧戶已達２４０戶。記者看到過去的流沙上布滿了固沙的草方格，雜草叢生、樹木蔥蘢，偶爾有野雞、野兔、沙雞穿梭其間。
長期以來，內蒙古大草原上的人們只把草原當作牲畜的“糧食”地，忽略草原在陸地生態(tài)系統(tǒng)中兼有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。草原生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，不但使牲畜失去“糧食”，還導致水土嚴重流失、江河湖泊斷流干涸、蟲鼠災害頻繁、沙塵暴愈演愈烈。內蒙古現(xiàn)有草原面積比２０世紀５０年代的８８００萬公頃減少１０％以上，而牲畜量卻增加幾倍；１個羊單位擁有的草場面積由２０世紀５０年代的３．４公頃下降到目前的０．６公頃。草原沙化退化嚴重。
據了解，中國荒漠化土地總面積占國土總面積的三分之一，而全國八大沙漠的一半，四大沙地的全部都在內蒙古境內，內蒙古沙漠化面積達４２萬平方公里，占全區(qū)國土總面積的３５．５％，是中國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區(qū)之一。內蒙古又地處祖國北部邊疆，橫跨東北、華北和西北，其生態(tài)環(huán)境惡化，不僅制約著當?shù)亟洕鐣目沙掷m(xù)發(fā)展，而且對中國北方地區(qū)的生態(tài)安全也構成了嚴重威脅。
為改變內蒙古生態(tài)環(huán)境惡化的局面，中國從１９９８年開始，先后在內蒙古實施了生態(tài)環(huán)境綜合治理、水土保持、退耕還林、退牧還草試點和天然林資源保護等八大生態(tài)建設工程，截至目前已累計投入資金２００多億元。
內蒙古自治區(qū)也確立了建設中國北方最重要生態(tài)防線的戰(zhàn)略目標，建立官員防沙治沙的政績考核制度、一票否決和末位誡勉制度等，實施圍封轉移、舍飼禁牧措施，牧區(qū)草場推行禁牧、季節(jié)性休牧和輪牧，并嚴格實行草畜平衡制度，實行“誰投資、誰治理、誰開發(fā)、誰受益以及允許繼承、轉讓和長期不變”的政策，鼓勵農牧民和社會力量以家庭承包、聯(lián)戶承包、集體開發(fā)、租賃、股份合作和拍賣使用權等多種方式，加快沙區(qū)的治理開發(fā)。產權的明晰，充分調動了廣大農牧民防沙治沙的積極性，也吸引了企業(yè)和各種社會力量的參與，實現(xiàn)了治沙投資主體的多元化，產業(yè)拉動成為防沙治沙的突破口。
“經過多年的不斷治理，目前，內蒙古自治區(qū)防治荒漠化呈現(xiàn)出‘整體遏制、局部好轉’的良好態(tài)勢?！眱让晒欧郎?、治沙協(xié)會名譽會長夏日說。
據介紹，內蒙古自治區(qū)森林覆蓋率由“九五”初期的１３．８％提高到目前的１７．５７％，８７００萬畝水土流失面積得到初步治理，６０００萬畝農田得到有效保護，１億多畝草牧場恢復了往日生機，２．５億畝沙化、荒漠化面積得到有效治理?？茽柷吆兔珵跛貎纱笊车厣指采w率分別達到了２０％和１５％以上，呼倫貝爾大草原的沙化勢頭有所控制，阿拉善和鄂爾多斯兩大荒漠化草原已出現(xiàn)片片新綠。全國第三次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結果顯示，荒漠化面積比１９９９年減少２４００萬畝，沙化土地面積比１９９９年減少７３０萬畝。
預計到２０１０年，全區(qū)森林覆蓋率將達到２０％，可利用草原植被覆蓋率將提高到３６．１％，重點治理區(qū)生態(tài)狀況將明顯改善；到本世紀中葉，形成以大草原、大森林和幾大流域為主體的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建成橫跨“三北”的綠色生態(tài)屏障，基本實現(xiàn)再造祖國北疆秀美山川宏偉目標。
中國北方生態(tài)屏障的建設，帶動了農牧民收入的增加，每年人均直接和間接增加收入４００元左右，工程區(qū)已有２０萬貧困農牧民脫貧致富。
