補助項目
包括應急救助和恢復重建資金
中央救災資金，即中央自然災害生活補助資金，主要包括兩部分：一是新災應急救助資金，用于幫助解決因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾的臨時吃、穿、住、醫(yī)等，其中包括采購儲備救災物資；二是恢復重建補助資金，用于幫助解決特大自然災害倒塌民房的恢復重建。另外，還安排部分因災臨時困難救助資金。６月１５日以來，民政部會同財政部已下?lián)苤醒胱匀粸暮ι钛a助資金３．６６億元，主要用于新災應急救助。待災情初步穩(wěn)定、有關部門進行審核評估后，中央財政再統(tǒng)籌安排恢復重建補助資金。
２００２年，民政部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》，明確規(guī)定了中央救災資金的使用原則和范圍、撥付時限等。在中央層面上，中央補助資金在兩部門確定撥款方案后３個工作日內(nèi)下?lián)?。在地方層面上，中央下達的新災應急補助資金要求在１０日內(nèi)由省級下達到縣級，縣級應在５日內(nèi)落實到災區(qū)群眾。中央下?lián)艿幕謴椭亟ㄙY金應在３０日內(nèi)由省下達到縣級，縣級要在１５日內(nèi)落實到受災群眾。此外，地方各級安排的救災補助資金，也應在此期間內(nèi)同時下達。
申領方式
程序為戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定
地方尤其是基層在發(fā)放救災款物時，主要考慮兩個因素，一是受災程度，二是自救能力。因此，具體到每個受災群眾，由于其自救能力不同，得到的救災補助也會不同。
因災倒房重建困難或臨時生活困難的群眾，可主動向村民委員會提出申請，縣級民政部門按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個程序確定救助對象后，給其發(fā)放《災民救助卡》，憑《災民救助卡》到村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取救災款物。
在恢復重建期間，主管部門對災民倒房實際情況進行評估確認后，地方各級財政部門也會積極配合主管部門根據(jù)具體的倒房恢復重建補助標準，確定合理的補助金額，及時安排補助資金?；鶎泳唧w落實時，一般分打地基、上大梁、修復完工等三個階段將補助資金分批發(fā)放到災區(qū)群眾手中。
資金來源
中央和地方政府分級負擔
目前我國政府的救災工作方針是“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”，按照災情和災害造成損失的大小，根據(jù)救災工作分級管理、救災資金分級負擔的原則，中央和地方政府會相應給予資金補助。
《國家自然災害救助應急預案》規(guī)定了四個等級的應急響應，按照死亡人口、倒塌房屋數(shù)量等指標，啟動相應級別的應急響應。災害損失達不到以上標準的災害，由地方政府負責。發(fā)生自然災害后，有關部門應及時組織災情評估，屬于特大自然災害的，中央財政按補助項目和標準安排中央補助資金。對發(fā)生一般自然災害地區(qū)，則由地方政府安排救災資金用于災民生活救助。據(jù)統(tǒng)計，近年來每年中央財政安排用于災民生活方面的救助資金約４０多億元，地方財政安排約１７億元。
各級財政要在年初編制預算時，根據(jù)常年災情和救災資金需求編制相應的自然災害生活救助預算，執(zhí)行中要根據(jù)災情進行調(diào)整，不得虛列或列而不支。
另外，對于社會捐贈款物，有捐贈者意向的，按捐贈人意向及時調(diào)撥到指定災區(qū)；沒有明確意向的，由接收捐贈單位統(tǒng)籌安排調(diào)撥。
資金監(jiān)管
行政監(jiān)督和社會監(jiān)督并重
財政部和民政部表示，救災資金是“高壓線”，不可違規(guī)使用，如果在資金管理和使用上出現(xiàn)問題，依法依紀要對當事人進行處罰。
我國采取三方面監(jiān)督措施加強救災補助資金的監(jiān)管：首先是群眾監(jiān)督，救災資金包括應災臨時困難救助資金的補助費和倒房重建補助費，在村一級要張榜公布。其次是行政監(jiān)督，受災補助對象和落到每個人頭的補助金額，在縣以下民政部門要建立臺賬。在資金的行政管理上，很多資金是通過銀行實行社會化發(fā)放方式，沒有中間環(huán)節(jié)。行政監(jiān)督還包括審計、監(jiān)察等部門對各級民政部門和財政部門在救災補助資金使用安排上的監(jiān)督。第三是社會監(jiān)督，即社會公眾和新聞媒體對救災補助資金管理使用情況的監(jiān)督。
財政部和民政部正在研究逐步建立中央與地方救災資金投入的掛鉤機制，以充分調(diào)動各級政府的積極性。同時，要進一步規(guī)范救災款物的發(fā)放標準和發(fā)放程序，杜絕擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)現(xiàn)象。繼續(xù)完善救災資金管理使用監(jiān)督制度，公開救災款物發(fā)放程序和發(fā)放名單，堅持民主評議，接受社會監(jiān)督，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
鏈 接
民政部在下列情況下啟動四級響應機制：某一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)，一次災害過程出現(xiàn)下列情境之一的：１．死亡３０人以上，５０人以下； ２．緊急轉(zhuǎn)移安置１０萬人以上，３０萬人以下；３．倒塌房屋１萬間以上，１０萬間以下；４．發(fā)生５級以上破壞性地震，造成２０人以上５０人以下死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置１０萬人以上３０萬人以下或房屋倒塌和嚴重損壞１萬間以上１０萬間以下。 （記者 潘躍 許志峰）
財政部農(nóng)業(yè)部緊急下?lián)?000萬元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金
農(nóng)業(yè)部防汛抗旱領導小組辦公室有關負責人２１日說，財政部、農(nóng)業(yè)部日前緊急向吉林、遼寧、江蘇、四川、湖南、湖北、河南等７個遭受嚴重干旱洪澇的省份下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金５０００萬元。
同時，向安徽、江蘇等重災區(qū)下?lián)埽保埃保叭f元農(nóng)作物病蟲害防治和重大動物疫病監(jiān)測專項經(jīng)費，以支持重災區(qū)搞好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。
中央財政向重慶下?lián)苤醒胱匀粸暮ρa助費4000萬元
2007年7月19日，民政部會同財政部下?lián)?000萬元中央自然災害生活補助費，幫助近期遭受嚴重洪澇災害的重慶市解決受災群眾生活困難。
中央財政下?lián)?.59億救助遭嚴重洪澇災害5省群眾
近日，民政部會同財政部下?lián)?.59億元中央自然災害生活補助費，幫助近期遭受嚴重洪澇災害的安徽、河南、湖北、四川、陜西等5省解決受災群眾生活困難。
6月28以來，我國江南北部、江淮、黃淮地區(qū)和四川東北部、陜西南部發(fā)生較強降雨過程，強降雨造成上述地區(qū)遭受嚴重洪澇、山體滑坡和泥石流等災害，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳拓敭a(chǎn)造成了嚴重損失。
中組部今年向受災的19個省區(qū)市下?lián)茳h費2030萬元
今年以來，我國部分省份先后發(fā)生了洪澇和雪災、風暴潮、地震、干旱等嚴重自然災害，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)造成重大損失。為了體現(xiàn)黨中央對奮戰(zhàn)在抗災救災第一線的基層黨組織、共產(chǎn)黨員和廣大群眾的關懷，中央組織部先后從代中央管理的黨費中下?lián)埽玻埃常叭f元，用于幫助受災地區(qū)黨員群眾解決生活困難和修繕受損的基層黨員教育設施。
李成玉：河南省政府增撥3500萬元用于救災和防汛
７月１１日上午，河南省省長李成玉主持召開省政府常務會議，研究部署當前河南省防汛救災工作。他強調(diào)，當前河南省正處于主汛期的關鍵時候，各地各有關部門要高度重視，強化責任，落實措施，扎實做好防汛救災工作，確保災區(qū)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。
重慶市向受災區(qū)縣緊急調(diào)撥3600萬元救災資金
重慶市１８日向沙坪壩、合川、璧山、銅梁、北碚等２０多個受災區(qū)縣，緊急調(diào)撥救災資金３６００萬元。重慶市財政局副局長劉偉說，應急資金將主要用于疏散、安置受災群眾、購置救災物資、盡快修復受災地區(qū)的供水、供電等基礎設施，確保受災地區(qū)群眾生活不受影響。
