新華社北京８月２日電（劉錚 汪恩民）自勞動(dòng)法頒布施行１３年來，我國勞動(dòng)保障法律體系迎來又一個(gè)新的里程碑。今年６月２９日，全國人大常委會(huì)審議通過勞動(dòng)合同法，自明年１月１日起施行。目前，勞動(dòng)合同法實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正緊鑼密鼓地展開。
“這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律?！眲趧?dòng)保障部部長田成平指出，勞動(dòng)合同法的頒布對(duì)于規(guī)范用人單位的用工行為、更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。
勞動(dòng)合同一方面從形式上確立勞動(dòng)關(guān)系，從而為勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、享有休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)法定權(quán)益奠定基礎(chǔ)；另一方面又從內(nèi)容上具體約定了勞動(dòng)者的工資、工作內(nèi)容、工作時(shí)間等權(quán)益，從而為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障權(quán)益提供依據(jù)。
勞動(dòng)合同的重要性，決定了勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)保障法律體系中處于基礎(chǔ)地位。制定勞動(dòng)合同法，不僅可以直接維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同權(quán)益，而且可以間接維護(hù)勞動(dòng)者的其他各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益，是完善勞動(dòng)保障法律體系的重要舉措。
勞動(dòng)合同法也是科學(xué)立法和民主立法的重大成果。全國人大常委會(huì)在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，經(jīng)過四次審議，最后全票通過了勞動(dòng)合同法?？梢哉f，這部重要法律是集體智慧的結(jié)晶。
我國于上世紀(jì)８０年代中期開始進(jìn)行勞動(dòng)合同制度試點(diǎn)。１９９５年１月１日施行的勞動(dòng)法正式確立了勞動(dòng)合同制度，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的新型用人機(jī)制基本形成，勞動(dòng)力這一最重要的生產(chǎn)要素按市場(chǎng)規(guī)律得以合理配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
但現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度在實(shí)施中也存在一些問題。如一些用人單位不訂立書面勞動(dòng)合同，濫用試用期和勞務(wù)派遣，限制勞動(dòng)者擇業(yè)自由，新用工主體和形式不斷出現(xiàn)，勞動(dòng)合同短期化傾向越發(fā)明顯等。勞動(dòng)合同法針對(duì)存在的問題，補(bǔ)充和修改了有關(guān)規(guī)定，如加重了用人單位不訂立勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)范，加大對(duì)試用期勞動(dòng)者保護(hù)力度等，以彌補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度的不足。
勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹指出，在勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者一方面有共同利益，另一方面又有不同需求，是既統(tǒng)一又對(duì)立的矛盾共同體。勞動(dòng)合同法在維護(hù)用人單位合法權(quán)益的同時(shí)，側(cè)重于維護(hù)處于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)雙方力量與利益的平衡，從而促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
