新華社呼和浩特８月１日電（記者殷耀 任會斌）內(nèi)蒙古自治區(qū)依托豐富的自然資源實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍，在資源開發(fā)過程中內(nèi)蒙古厲行資源節(jié)約與保護，探索資源經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。
作為資源富集區(qū)，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源品種多、儲量大，開發(fā)條件優(yōu)越，已發(fā)現(xiàn)的１３４種礦產(chǎn)資源中，保有儲量居全國前十位、前三位的分別有６６種和２８種。其中，煤炭遠景儲量在１．２萬億噸左右，稀土儲量居世界首位。
內(nèi)蒙古自治區(qū)成立六十年來，特別是改革開放以來，資源優(yōu)勢拉動內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速發(fā)展，但是部分地區(qū)一度也曾出現(xiàn)資源開發(fā)秩序亂、浪費嚴重的問題。如作為國家重點能源基地的鄂爾多斯市，１９９８年之前曾建有地方煤礦１９００多座，一些地區(qū)井架林立，部分小煤礦平均回采率只有百分之十幾，大量資源被破壞、浪費。
如今，類似的景象在當(dāng)?shù)匾驯唤^，大量規(guī)模及安全不達標的小煤礦已經(jīng)關(guān)閉。據(jù)鄂爾多斯市市長杜梓介紹，至２００６年底，地方煤礦已壓縮至２７６座，單井平均年產(chǎn)能已由過去的９萬噸升至５１萬噸。杜梓說：“整合、技改完成后，地方煤礦平均回采率將由目前不足３０％升至６５％以上，礦井服務(wù)年限將延長一倍以上?！?/p>
與鄂爾多斯市一樣，近年來，內(nèi)蒙古在資源開發(fā)戰(zhàn)略上努力糾正“穿舊鞋走老路”的現(xiàn)象，以實現(xiàn)資源的科學(xué)、有序利用。記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局了解到，２００５年以來，內(nèi)蒙古原有的１３１０處地方煤礦已壓縮至４９８處。同期，內(nèi)蒙古的原煤產(chǎn)量卻穩(wěn)步提高，由２．６億噸增至去年的２．９１億噸。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連介紹，目前內(nèi)蒙古８０％的煤炭產(chǎn)自３０戶國家和自治區(qū)重點煤炭企業(yè)。未來一二年內(nèi)，內(nèi)蒙古地方煤礦平均回采率將提高１５％左右，僅此一項每年即可節(jié)約資源約４０００萬噸。
同時，內(nèi)蒙古對其他資源的開發(fā)也趨于合理。針對部分地區(qū)在資源開發(fā)中亂采濫挖、“有水快流”、“吃菜心”的問題，近幾年內(nèi)蒙古以鐵、錳、有色金屬以及石灰?guī)r、石膏、硅石等重要非金屬礦產(chǎn)為重點，全面開展非煤礦山、選礦廠的清理、整合，資源開發(fā)秩序、布局日趨合理。據(jù)內(nèi)蒙古國土資源廳統(tǒng)計，去年內(nèi)蒙古已累計清理、關(guān)閉了非煤礦山１０４處、礦產(chǎn)加工企業(yè)３８４家。預(yù)計到今年年底，內(nèi)蒙古擁有礦業(yè)權(quán)的企業(yè)將降至４２００個左右，減幅達３０％。
同時，內(nèi)蒙古還嚴厲打擊在資源開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)立等工作中違法違紀、暗箱操作、商業(yè)賄賂等行為。僅２００６年，內(nèi)蒙古就查處１２６８起礦產(chǎn)違法違規(guī)案件，對１１８５個礦山進行停產(chǎn)整頓，吊銷勘查許可證７７個、采礦許可證６１４個，并對７人追究刑事責(zé)任。
趙雙連告訴記者：“在資源開發(fā)利用上，地方各級政府已逐步認識到不能吃‘子孫飯’，更不能破壞、浪費！”
依照“產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)多元”的方針，內(nèi)蒙古在新一輪發(fā)展中還突出“非資源化”的特點，加強資源轉(zhuǎn)換力度。例如，近年來內(nèi)蒙古延長了煤炭、鐵礦、有色金屬、天然堿等資源的加工鏈條，目前化工、冶金等產(chǎn)業(yè)均已成為推動內(nèi)蒙古發(fā)展的支柱力量。目前內(nèi)蒙古已建立起嚴格的礦業(yè)權(quán)有償使用、資源最低開采規(guī)模管理等制度。未來幾年內(nèi)，內(nèi)蒙古還將繼續(xù)調(diào)整資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，淘汰落后開采、加工項目，查處亂采濫挖等行為，確保資源開發(fā)有規(guī)模、上檔次。
趙雙連說：“當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展正進入歷史上最好的時期，隨著資源開發(fā)與保護戰(zhàn)略的進一步實施，內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢、效益將更加凸現(xiàn)，發(fā)展也將后勁十足?！?/p>
內(nèi)蒙古強化節(jié)能減排發(fā)展好中求快
新華社呼和浩特８月１日電（記者殷耀 任會斌）作為“一五”時期國家重點項目，包頭第一發(fā)電廠的五臺發(fā)電機組幾乎與共和國同齡。就在內(nèi)蒙古自治區(qū)喜迎六十周年大慶之前，它們光榮地“退役”了：６月底已被關(guān)停，下一步將被拆除。
就在此前不久，內(nèi)蒙古烏拉山電廠一、二期工程的冷卻塔等設(shè)施已被爆破拆除，共壓縮裝機２５萬千瓦。
“這只是關(guān)停工作的開始?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連介紹說，按國家要求，“十一五”期間內(nèi)蒙古須關(guān)停小火電機組１３７．５萬千瓦，力爭關(guān)停２２７．８萬千瓦。至２００７年７月底，內(nèi)蒙古已關(guān)停小機組１００．８萬千瓦，壓小實現(xiàn)較大突破。
近年來，依托資源優(yōu)勢，內(nèi)蒙古煤炭、電力、能源、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達８５％左右，拉動了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。２００６年，內(nèi)蒙古的地區(qū)生產(chǎn)總值已達到４７９０億元，增長１８％，經(jīng)濟規(guī)模已躍居全國第１７位。但是，因經(jīng)濟處在上升期，加之以原材料、能源產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)蒙古的單位產(chǎn)值能耗高出全國均值１倍以上，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
據(jù)國家統(tǒng)計局７月公布的最新數(shù)據(jù)，２００６年內(nèi)蒙古萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別為２．４１３噸、５．３７噸標準煤，較２００５年分別降低２．５％和５．２％，單位生產(chǎn)總值電耗為１９１３．１千瓦時，增長１１．６１％。
據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟委員會主任牙薩寧介紹，依照國家產(chǎn)業(yè)政策和準入標準，近年來內(nèi)蒙古出臺了一系列政策、措施，強力推進節(jié)能減排工作。僅２００６年，內(nèi)蒙古清理了能耗高、污染大、工藝落后的小煤礦、小鋼鐵、小水泥、電石、鐵合金等企業(yè)１７７１家，淘汰落后生產(chǎn)能力３０００多萬噸。
內(nèi)蒙古還對億元以上的建設(shè)項目進行分類清理、整改，對３９０個項目采取了停建、緩建、注銷等措施。目前，內(nèi)蒙古已要求現(xiàn)有電廠全部建設(shè)脫硫、除塵等設(shè)施，新建甲醇裝置規(guī)模必須在６０萬噸以上，新開工煤礦的機械化率必須達到９０％以上，露天煤礦必須達到１００％，煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達到５０％左右。
為推進節(jié)能減排工作，目前內(nèi)蒙古已建立ＧＤＰ能耗指標公告制度?！笆晃濉逼陂g內(nèi)蒙古還將對電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、煤炭六大耗能重點行業(yè)實行單位產(chǎn)品能耗監(jiān)督管理和最高限額管理，并加強了對列入國家、自治區(qū)監(jiān)測范圍的包鋼集團、包鋁集團、北方重工集團等８５家重點企業(yè)的監(jiān)測。
同時，內(nèi)蒙古還要求各地近期只能淘汰關(guān)閉而不能新建鋼鐵產(chǎn)能，小焦爐堅決淘汰，沒有余地。同時，將加快企業(yè)兼并重組和資產(chǎn)整合。
７月２３日，寶鋼集團、包鋼集團已簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，依托寶鋼集團的技術(shù)，包鋼集團在不增加產(chǎn)能的情況下，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，將年產(chǎn)值由２７０多億元增至８００億元左右，標志著內(nèi)蒙古以產(chǎn)業(yè)整合、升級帶動節(jié)能減排的戰(zhàn)略正取得突破。
“今后內(nèi)蒙古的發(fā)展，將立足于資源，而非依賴資源。”牙薩寧說，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集中、延伸、升級的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古將建立企業(yè)間資源再循環(huán)機制。同時，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，２０１０年非資源產(chǎn)業(yè)比重將增至３０％以上。
２００７年，內(nèi)蒙古還著力推行了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估制度，對年綜合能耗３０００噸標準煤以上的項目進行強制評估，不達標的項目將不予審批、核準。同時，以建立節(jié)水型工業(yè)為目標，加強冶金、化工等重點行業(yè)的污水治理、中水利用工作，從源頭節(jié)水減排。
按照國家部署，“十一五”期間，內(nèi)蒙古將累計淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能４５９萬噸、煤炭２０００萬噸、水泥５００萬噸、焦炭４２０萬噸、鐵合金６０萬噸、電石１２０萬噸、銅冶煉４萬噸、鉛冶煉５萬噸、鋅冶煉１萬噸。
“對于內(nèi)蒙古來說，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的大好機遇，通過節(jié)能減排工作，內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢將得到更好的發(fā)揮，經(jīng)濟也將逐步實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！毖浪_寧說，“走過六十年歷程的內(nèi)蒙古自治區(qū)，將會迎來經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的科學(xué)發(fā)展的嶄新時期?！?/font>
