在經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)快速進(jìn)步的時代，一個國家的綜合競爭力取決于創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)的擁有量。建立和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)制度、激勵創(chuàng)新已經(jīng)越來越被世界各國所重視。中國在這方面還需要做哪些努力？記者近日就此專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長呂薇。
缺乏創(chuàng)新嚴(yán)重制約發(fā)展
問：我國產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)達(dá)國家的差距在哪兒？
呂薇：我國是世界制造大國，第三大貿(mào)易國，工業(yè)增加值居第四位。與發(fā)達(dá)國家相比，我國產(chǎn)業(yè)競爭力的最大差距是缺乏創(chuàng)新能力和核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。這已成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，其表現(xiàn)：一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，外國公司的知識產(chǎn)權(quán)占絕對優(yōu)勢。如，在通訊、半導(dǎo)體、生物、醫(yī)藥和計(jì)算機(jī)行業(yè)，外國公司獲授權(quán)的專利數(shù)占６０％—９０％以上。二是一些加工制造能力較大的行業(yè)，因缺乏知識產(chǎn)權(quán)而競爭力不足。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級面臨知識產(chǎn)權(quán)競爭。
目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長成正比，２００５年和２００６年，研究開發(fā)投入占ＧＤＰ的比例為１．３２％和１．４１％，達(dá)到中等收入國家的水平。２００４年，我國已成為世界第五專利申請大國，近兩年專利申請的增速超過２０％。但具有較高創(chuàng)新水平的發(fā)明專利數(shù)量少，截至２００６年１０月，國內(nèi)有效專利為５７．４３萬，發(fā)明專利僅占１１％，而國外有效專利中發(fā)明專利占７６．５％。
從實(shí)際情況看，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。人們對知識產(chǎn)權(quán)的價值認(rèn)識不足，盡管已經(jīng)建立了基本與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，但運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力較弱，執(zhí)法水平有限。一些政府部門和企業(yè)也不愿為自主創(chuàng)新支付成本和承擔(dān)風(fēng)險。
知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新
問：知識產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)質(zhì)是什么？
呂薇：知識產(chǎn)權(quán)制度是一種利益機(jī)制，是對人們在發(fā)明創(chuàng)造及其應(yīng)用過程中的利益關(guān)系加以確認(rèn)和保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)制度通過法律授權(quán)形式確認(rèn)智力成果的產(chǎn)權(quán)，保證發(fā)明創(chuàng)造者應(yīng)有的利益，促進(jìn)智力資源得到更有效的開發(fā)和利用。
創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)的源泉。知識產(chǎn)權(quán)是受法律保護(hù)的智力財(cái)產(chǎn)，是人類智力成果的產(chǎn)權(quán)化。而知識產(chǎn)權(quán)制度則是激勵創(chuàng)新的有效機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)質(zhì)是，既保護(hù)發(fā)明人和創(chuàng)新投資者的利益，又促進(jìn)技術(shù)合理地有償擴(kuò)散。如，專利制度是為對其發(fā)明創(chuàng)造投入的補(bǔ)償，在授予專利所有人一段時間排他權(quán)利的同時，要求其公開技術(shù)。因此，專利制度不僅具有鼓勵研究開發(fā)和創(chuàng)新的作用，而且可以縮短社會的研究開發(fā)時間和費(fèi)用，帶來社會效益。
鼓勵創(chuàng)造促進(jìn)運(yùn)用并舉
問：如何完善知識產(chǎn)權(quán)制度？
呂薇：建立和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)制度，激勵創(chuàng)新，不僅是加入ＷＴＯ和解決國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛的要求，更是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，提高競爭力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的需要。
要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭的標(biāo)準(zhǔn)。判斷適度保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)是看其能否促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭。我國正處于加速工業(yè)化發(fā)展的階段，技術(shù)來源于自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)，以引進(jìn)技術(shù)為主；創(chuàng)新模式以集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新為主。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)引進(jìn)和促進(jìn)擴(kuò)散并舉，在加強(qiáng)保護(hù)的同時，要注意發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用，增加技術(shù)可得性。
要鼓勵創(chuàng)造與促進(jìn)運(yùn)用相結(jié)合。一是從基本制度入手，提升知識產(chǎn)權(quán)的價值。如，在稅收制度、資產(chǎn)管理、會計(jì)制度、無形資產(chǎn)價值評估等方面體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值；在對并購的審查中，應(yīng)把對知識產(chǎn)權(quán)的影響作為審查內(nèi)容。二是在需求政策上鼓勵使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。從政府做起，鼓勵采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供買方或賣方信貸。三是建立鼓勵職務(wù)發(fā)明人的分配機(jī)制。
提高產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用效率
問：怎樣促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？
呂薇：要讓知識產(chǎn)權(quán)合理流動起來，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)向企業(yè)流動，以企業(yè)為知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺。應(yīng)進(jìn)一步完善和細(xì)化政府科技計(jì)劃的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，實(shí)行權(quán)利、責(zé)任與監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)公共科技資源的利用和擴(kuò)散；完善技術(shù)市場的制度和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民間技術(shù)的利用；并以多種方式提高專利利用率。
盡快建設(shè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)。政府應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)的資金支持力度，盡快建立公共信息網(wǎng)絡(luò)。一些增值信息服務(wù)可以由社會中介進(jìn)行；建立公平獲得基礎(chǔ)公共信息的機(jī)制。二是利用、規(guī)范和提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在企事業(yè)單位運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)能力不足的情況下，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)代理和律師等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的作用尤為重要。要針對中介服務(wù)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)范。三是加強(qiáng)對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。
限制濫用知識產(chǎn)權(quán)。限制濫用知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分。應(yīng)借鑒美國、日本和歐洲一些國家的經(jīng)驗(yàn)，健全和細(xì)化限制濫用知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高可操作性。目前，應(yīng)重點(diǎn)防止技術(shù)轉(zhuǎn)讓中濫用知識產(chǎn)權(quán)的壟斷行為，抑制惡意閑置專利，禁止通過惡意收購競爭者專利技術(shù)和商標(biāo)的方式限制競爭以及限制利用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價格共謀、排擠競爭對手等非法壟斷行為。人民日報(bào)海外版記者 梁 杰
