制圖：姜赟
７月２２日，北京市官廳風電場第一臺風機開始吊裝，自此３３臺風機將陸續(xù)屹立在官廳水庫南岸。范繼文 攝
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：２００６年，北京ＧＤＰ現(xiàn)價總量為７８７０．３億元，按不變價格計算，比上年增長１２．８％，人均ＧＤＰ首次突破６０００美元；北京市能源消費量為５９０４．１１萬噸標準煤，比上年增長６．９２％，按２００５年可比價格計算，萬元ＧＤＰ能耗為０．７６噸標煤，下降５．２５％。
ＧＤＰ“升”了，萬元ＧＤＰ能耗“降”了。這一“升”一“降”，體現(xiàn)了北京深入落實科學發(fā)展觀過程中認識上的轉(zhuǎn)變，以及由此帶來的又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
節(jié)能降耗——
資源環(huán)境約束下的必然選擇，也是社會文明進步的體現(xiàn)
北京的變化來之不易。作為首都，北京的發(fā)展成就舉世矚目。據(jù)測算，“十五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１１．９％以上，地方財政每年也以２０％以上的速度持續(xù)增長。
然而，經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展的同時，人口規(guī)模也不斷增加，到２００５年底常住人口已達到１５３８萬。這使得北京的發(fā)展面臨一個巨大的難題，那就是來自資源和環(huán)境的約束。北京自然資源匱乏，人均水資源只有全國平均水平的１／８，北京市所需的９４％的煤炭、７０％的電力、６０％的成品油均需從外地調(diào)入，資源瓶頸日益突出，環(huán)境壓力越來越大。
北京市發(fā)展和改革委員會主任張工在接受記者采訪時分析說，就北京而言，資源相對匱乏使對外能源的依賴程度進一步加大，經(jīng)濟社會快速發(fā)展使社會對能源需求的依存程度進一步加大，能源消耗增長帶來環(huán)境污染加大與人們對環(huán)境要求日益提高的矛盾進一步加深。
北京如何按照科學發(fā)展觀要求，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展？北京市委、市政府對此高度重視，主要領導多次強調(diào)，一定要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排這兩個重要抓手，堅定不移走低消耗、低排放、再利用、高效率的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。否則，不僅資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，而且經(jīng)濟發(fā)展也難以為繼。
這一點已經(jīng)成為北京廣大干部群眾的共識。北京市“十一五”規(guī)劃明確提出：資源利用效率明顯提高，全市萬元ＧＤＰ能耗和水耗比“十五”末期均降低２０％。
人人參與——
從政府機關到普通家庭，都珍惜每一滴水、每一度電
７月１８日，一個濕熱的“桑拿天”，記者來到復興門附近的北京市發(fā)改委采訪。記者特意留意了幾間辦公室的溫控開關，都是２７或者２６．５攝氏度。試著將溫度調(diào)整為２４攝氏度，結(jié)果無法設置。一打聽才知，這座辦公大樓的中央空調(diào)，由總控室控制溫度，設定的溫度就是２６攝氏度。
節(jié)能降耗，政府先行。“政府機構(gòu)節(jié)能工程”近年被北京市列入政府重點工作之一。北京對５４家政府機構(gòu)實施節(jié)能診斷，選定１０家作為節(jié)能改造試點單位。２００６年，北京市政府機關實現(xiàn)了節(jié)能８％的目標。
北京的許多企業(yè)、寫字樓、商場等也都動了起來，積極采用節(jié)能新技術(shù)，強化節(jié)能管理。北京香格里拉飯店采用照明調(diào)光與時間控制、風量調(diào)節(jié)控制等３０多項節(jié)能措施，有效控制了能源消耗。
通過開展“節(jié)能醫(yī)生進家庭”等活動，節(jié)能降耗也深入到首都市民心中。家住宣武區(qū)虎坊橋的劉女士原來家用電器長期待機，就如在家里養(yǎng)了一只“偷電老鼠”?，F(xiàn)在，她看完電視后，一定要將電源關掉；用完電腦后，不僅關掉主機，連顯示屏的開關也要按下ＯＦＦ鍵。因為注重一點一滴的節(jié)約，北京已有１３０多戶家庭獲得“節(jié)能家庭”的榮譽，得到了政府獎勵的冰箱和洗衣機。
制度創(chuàng)新——
政府補貼，使１８０萬盞節(jié)能燈在首都亮起
幾天前，被老百姓譽為“節(jié)能警察”的北京節(jié)能監(jiān)察大隊對北京北三環(huán)路馬甸橋附近一家酒店進行節(jié)能監(jiān)察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)酒店室內(nèi)空調(diào)溫度低于２６攝氏度，執(zhí)法人員責令其一天之內(nèi)改正室內(nèi)空調(diào)溫度超標問題。自６月１０日節(jié)能監(jiān)察大隊揭牌成立到７月初，不到一個月，監(jiān)察大隊對９家違規(guī)單位下發(fā)了《現(xiàn)場責令改正通知書》，其中５家已整改完成。
北京不斷創(chuàng)新體制和機制，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段，積極推動節(jié)能、降耗、減排工作開展。北京率先將萬元ＧＤＰ能耗和水耗等列為政府工作的主要調(diào)控目標，從２００６年開始又在全國首家建立了單位ＧＤＰ能耗和水耗公報制度，按季定期公布各區(qū)縣的萬元ＧＤＰ能耗、水耗等數(shù)據(jù)。
為從源頭上控制能耗增長，北京市對建筑面積在２萬平方米以上的公共建筑項目、建筑面積在２０萬平方米以上的居住建筑項目及其他年耗能２０００噸標準煤以上的新建項目進行節(jié)能評估和審查。
節(jié)能燈節(jié)電效果明顯，但一次性投入較高，使一些單位望而卻步。北京市投入引導資金２０００萬元，企事業(yè)單位安裝節(jié)能燈，由政府補貼資金３０％。對中小學， 政府補貼更高，遠郊區(qū)縣１１００多所中小學校所需資金全部由政府解決。同時以市場引導供貨商以低于市場２０％的價格供貨。目前，這一“綠色照明工程”已使超過１８０萬盞節(jié)能燈在首都亮起。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)——
服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局正在形成，對單位能耗的降低起到帶動作用
在北京，一東一西有兩家著名企業(yè)令人關注。東邊，運營４７年、供氣比例曾占北京市供氣總量８０％以上的北京煉焦化學廠進入停產(chǎn)程序。企業(yè)全面停產(chǎn)后，每年能為北京市減少煤炭消耗２９６萬噸。西邊，首鋼搬遷已經(jīng)啟動，今年底將壓產(chǎn)４００萬噸。
“從根本上說，推動節(jié)能降耗，建設節(jié)約型城市還是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！睆埞そ榻B說，北京采取“一緊一松”政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！耙痪o”即對不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放企業(yè)堅決調(diào)整退出；“一松”即對于適合首都功能定位的高端高效高輻射產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，引導其快速發(fā)展。
從２００４年到２００６年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重從６７．８％提升到７０．９％，而第二產(chǎn)業(yè)比重從３０．６％下降到２７．８％。服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局的形成對北京市產(chǎn)業(yè)能耗的降低起到了重大的帶動作用。北京的測算顯示，第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出的能耗水平不到第二產(chǎn)業(yè)的１／３，只有第一產(chǎn)業(yè)的４０％。
目前，北京第二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出能耗依然較高，但也在發(fā)生積極變化，萬元增加值能耗從２００４年的１．４４噸標煤下降到２００６年的１．２６５噸標煤，占全市能耗總消費量的比重也從５１．８％下降至４７％。變化來自于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整：一方面，不斷淘汰高耗能的落后生產(chǎn)力；另一方面，扶持與發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。以現(xiàn)代制造業(yè)為主的亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)萬元ＧＤＰ能耗僅０．１６噸標煤。
北京市還加大太陽能、地熱能、風能等可再生能源的開發(fā)利用，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
７月２２日，北京市首座風電場官廳一期工程風電場第一臺風機開始吊裝。今年年底一期工程將并網(wǎng)發(fā)電，預計每年可向北京市民和奧運場館輸送１億千瓦時“綠色電力”。 （記者 閻曉明 王建新）
