新華社江蘇洪澤湖７月１８日電(記者孫彬、凌軍輝)淮河今年發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的第2位流域性大洪水。但是，記者在江蘇淮河沿線采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，與往年相比，今年的淮河可謂“洪水大、險(xiǎn)情少、災(zāi)情小”。而在這背后蘊(yùn)含著各級(jí)防汛部門科學(xué)調(diào)度、依法防汛、工程防汛等一系列的科學(xué)措施，體現(xiàn)了以人為本、人與自然日趨和諧的治水理念。
“足”“巧”“早”：科學(xué)調(diào)度的“三字經(jīng)”
６月１９日入梅以來，江蘇省出現(xiàn)了５次明顯降雨過程?；春酉掠蔚貐^(qū)累計(jì)降雨量３９６毫米、沂沭泗地區(qū)降雨量３３８毫米，分別為常年同期的３．１倍和２．８倍。洪澤湖周邊及里下河地區(qū)累計(jì)降雨量已經(jīng)超過大澇之年的２００３年，為１９６１年以來同期最大值。加上淮河上游洪水下泄，淮河干流和洪澤湖水位日漸高漲，連超警戒水位。
江蘇省水利部門陶長生和姚玉祥等專家認(rèn)為，在洪澤湖泄洪科學(xué)調(diào)度上，體現(xiàn)了淮河入江水道用得“足”、分淮入沂用得“巧”、淮河入海水道用得“早”的特點(diǎn)。江蘇防指７月４日就開啟洪澤湖三河閘，讓淮河洪水進(jìn)入淮河入江水道，預(yù)先降低洪澤湖水位，騰空庫容接納上游洪水。隨后，不斷加大流量，直至三河閘全部敞開泄洪。連續(xù)多日，入江水道一直高水位、大流量泄洪，流量保持在８０００立方米每秒以上，最高達(dá)８４７０立方米每秒，僅次于２００３年的９３００立方米每秒，為歷史第二大流量。
７月９日，洪澤湖超過警戒水位，江蘇克服了重重困難，及時(shí)啟用了分淮入沂和蘇北灌溉總渠，雖然流量只有大約５００立方米每秒，但起到了分洪下泄的作用，體現(xiàn)了一個(gè)“巧”字。
７月１０日１２時(shí)，淮河和洪澤湖水位持續(xù)上漲，國家防總命令江蘇立即啟用淮河入海水道，最大流量達(dá)到２０２０立方米每秒，這是淮河入海水道２００３年建成后第二次啟用泄洪。入海水道的啟用，有效降低了洪澤湖水位０．２米以上，成為洪澤湖泄洪的第二大主力。截至目前，四大通道累計(jì)泄洪９０多億立方米，相當(dāng)于平時(shí)兩個(gè)洪澤湖的水量。
依法防汛嚴(yán)明紀(jì)律：干群團(tuán)結(jié)共戰(zhàn)洪魔
為強(qiáng)化防汛責(zé)任，江蘇省各級(jí)政府和有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《防洪法》。廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，共斗洪魔。
在淮河進(jìn)入江蘇的第一縣盱眙，縣鄉(xiāng)兩級(jí)防指全面履行職責(zé)，全體成員上崗到位?？h委書記蔡敦成、縣長李森直接到一線組織指揮、督促檢查，全縣四個(gè)分指揮部分片負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)守崗位。
自從進(jìn)入汛期，洪澤縣副縣長羅金昌已經(jīng)半個(gè)多月沒回家了。他說，洪澤縣自７月１日就啟動(dòng)實(shí)施了防汛抗洪救災(zāi)緊急預(yù)案，縣里四套班子成員、縣直各單位負(fù)責(zé)人全部吃住在掛鉤的鎮(zhèn)、村，縣防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度防汛物資，抗洪救災(zāi)工作正有條不紊地進(jìn)行。
記者在淮河大堤上看到，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人力對(duì)堤防加強(qiáng)巡查，尤其對(duì)淮河干線、洪澤湖大堤、入江水道堤防，按每公里不少于４０人的要求，２４小時(shí)不間斷巡堤查險(xiǎn)，防止險(xiǎn)情。
江蘇沿淮及淮河入江入海水道各地在防汛抗洪中嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行省防指的各項(xiàng)指令，密切配合，相互支持；各級(jí)防汛指揮人員手機(jī)保持２４小時(shí)暢通，對(duì)重大工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及時(shí)上報(bào)；對(duì)工作懈怠、造成損失，影響抗洪排澇大局的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
水大險(xiǎn)少災(zāi)?。悍篮楣こ田@效益
２００３年淮河洪災(zāi)后，國家及各省縣水利部門共投資百億元，在淮河流域修建了一大批防洪、蓄洪和泄洪等水利設(shè)施。
這些水利工程的建設(shè)，使淮河干流上游主要河段的泄洪能力達(dá)７０００立方米每秒，中游正陽關(guān)－洪澤湖泄洪能力達(dá)９０００－１２０００立方米每秒，下游入江入海泄洪能力達(dá)１５２７０－１８２７０立方米每秒。
專家認(rèn)為，正是由于這些治淮工程的建設(shè)，為今年淮河流域的防洪調(diào)度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也使得沿淮人民更加從容地面對(duì)這場(chǎng)大洪水，經(jīng)受住了這場(chǎng)大洪水的嚴(yán)峻考驗(yàn)，使今年防汛救災(zāi)出現(xiàn)了水量大、險(xiǎn)情少、災(zāi)情小的新局面。
姚玉祥說，在１９項(xiàng)治淮骨干工程中，涉及洪澤湖洪水出路的工程有入海水道等４項(xiàng)，都已竣工驗(yàn)收，為加快洪水下泄、有效降低洪澤湖水位發(fā)揮了重要作用。今年如不及時(shí)啟用淮河入海水道，洪澤湖就將逼近２００３年水位。
實(shí)踐表明，通過堤防加固、河道疏浚等措施治理后的淮河干流及重要支流河道，行洪能力明顯提高，洪水下泄加快。干支流堤防在長歷時(shí)、高水位的運(yùn)行情況下，沒有出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，減輕了防守壓力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年淮河的特大洪水使江蘇?。矗玻等f人受災(zāi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于２００３年的近千萬人，受災(zāi)農(nóng)田３８８萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于２００３年的２０００多萬畝，內(nèi)澇大大減輕，廣大群眾生活正常，社會(huì)秩序良好，防洪工程顯示了巨大的減災(zāi)效益。
