新華社濟南７月１５日電（記者王海鷹）行政審批作為政府管理社會的一項重要手段，長期以來一直是社會關(guān)注的焦點，也是改革的難點。近年來，山東積極探索規(guī)范審批行為，建立了高效便民的行政審批運行機制，減少了審批隨意性。
從２００１年開始，山東先后３次對行政審批事項進行調(diào)整，省政府４３個部門原來有各類審批事項１８３０項，經(jīng)過清理，取消審批事項５１０項，下放或改變管理方式１１１項，不作為審批事項６０７項。其中，山東省級設(shè)定的４７４項審批事項已累計精簡３５７項，精簡比例占總事項的７５．３％。
從２００３年開始，山東省清理地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件２９３件，修改或廢止８０件，取消了２３個部門或組織的行政許可實施主體資格。
改革行政審批制度必須有強有力的外部推動力。為了把各部門的行政審批權(quán)力公開在陽光下，山東普遍建立了公開透明的行政審批大廳，使之成為集審批、服務(wù)、咨詢、監(jiān)督于一體的“政務(wù)超市”。到目前，全?。保穫€設(shè)區(qū)的市有１６個建立了行政審批大廳，１４０個縣（市、區(qū)）有１１９個建立了行政審批大廳，省直４０多個部門也建立了行政許可窗口。濟南、青島、淄博、威海等市還將這一做法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，部分市、縣還在村級設(shè)立了代辦員。
行政審批大廳將原來需要多個部門辦理的事項由“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，實行聯(lián)合辦公，實現(xiàn)了“進一家門辦成、蓋一個章辦好”，最大限度地方便了群眾。
力諾集團是一家民營企業(yè)，原來由于投資環(huán)境不理想，一度想把總部遷往上海。其負責(zé)人趙青說：“以前我們購買一塊地，需要跑上半年、蓋六七十個章，現(xiàn)在方便多了，在大廳里就都辦齊了?！?/p>
山東省要求，所有的行政審批事項都要公開事項的法律依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)時限及收費標(biāo)準(zhǔn)，并實行首問責(zé)任制、一次告知制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制。為最大限度地降低人為因素，山東省的行政審批中心還利用技術(shù)手段，通過軟件規(guī)范審批運作程序，減少行政審批中的自由裁量權(quán)，提高行政審批效能。
山東省政府法制辦公室法制協(xié)調(diào)處處長辛俊強說：“行政審批制度改革是政治文明建設(shè)的必然要求。審批的實質(zhì)是社會資源通過政府權(quán)力進行分配，老百姓最關(guān)心的就是審批是否高效、是否公平。實踐證明，行政審批大廳規(guī)范了公共權(quán)力運行，有效防止了權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象，有助于我們建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府。”
