7月12日，重慶市委、市政府召開(kāi)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)電視電話會(huì)議，要求把建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)與貫徹市第三次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，著眼于“加快”和“率先”發(fā)展的總體要求推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力探索出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)路子。
重慶市市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任汪洋作重要講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王鴻舉作動(dòng)員報(bào)告，市委副書(shū)記張軒主持會(huì)議。市政協(xié)主席劉志忠出席會(huì)議。
汪洋指出，設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是新的歷史階段深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是正確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新矛盾、新挑戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；是順應(yīng)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，完善我國(guó)改革布局、把改革開(kāi)放向內(nèi)陸和縱深推進(jìn)的重大舉措。總之一句話，是中央促進(jìn)我國(guó)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略部署。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是重慶新階段的重大使命，是實(shí)現(xiàn) “加快”和“率先”發(fā)展非常關(guān)鍵、非常緊要的一步，我們必須以改革創(chuàng)新的作為和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的績(jī)效，樹(shù)新“試驗(yàn)區(qū)”之旗，謀加快發(fā)展之策，立新興直轄市之位，造人民群眾之福。
汪洋指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，核心是改革，目標(biāo)是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又是改革的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)；綜合配套既是對(duì)改革內(nèi)容的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的重要保證；改革試驗(yàn)既是試錯(cuò)機(jī)制的具體實(shí)踐，也是探索改革路徑的科學(xué)辦法。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的成敗在改革。只有通過(guò)改革，破除那些不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制、做法和政策，才能建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展才有根本保證。這套制度體系至少要符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是能夠保證推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不以犧牲 “三農(nóng)”利益為代價(jià)；二是能夠保證廣大農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的成果；三是能夠保證城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)并形成城鄉(xiāng)互動(dòng)；四是能夠保證城鄉(xiāng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中共同發(fā)展、共同富裕。
“重慶的改革要走自己的路，就是要從重慶實(shí)際出發(fā)，就是要善于把中央的精神同重慶的自身實(shí)際相結(jié)合，就是要對(duì)正確的道路敢于堅(jiān)持，就是要牢牢把握改革的主動(dòng)權(quán)?！蓖粞笾赋?，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，找到既符合中央改革發(fā)展方針，又能夠切實(shí)解決重慶自身問(wèn)題的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度和模式，做到敢闖不魯莽、能干有智慧、會(huì)改有辦法。要堅(jiān)持不爭(zhēng)論，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，善于吸收而不是簡(jiǎn)單模仿，善于聽(tīng)取而不是左右搖擺，善于討論而不是坐而論道，善于修正而不是相互責(zé)難。要解放思想，更新觀念，打破條條框框，只要是阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制都要勇于“破”，只要是有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制都要敢于“立”。只有這樣，才能走出新路，走出自己的路，真正找準(zhǔn)并解決重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的問(wèn)題，為全國(guó)尤其是中西部地區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索出路子。
汪洋強(qiáng)調(diào)，改革是為了促進(jìn)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義也是發(fā)展。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革作為加快發(fā)展的重大機(jī)遇，把發(fā)展作為推進(jìn)改革的重要保證，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)思發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，以有力的改革來(lái)解決影響發(fā)展尤其是影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住改革創(chuàng)造的機(jī)遇加大招商引資力度，努力實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，絕不能貽誤改革試驗(yàn)，絕不能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。他指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是為千百萬(wàn)重慶人民謀福祉的創(chuàng)舉，是事關(guān)全市人民根本利益的大事。要始終堅(jiān)持從廣大人民群眾的利益出發(fā)來(lái)解放思想、謀劃發(fā)展，用共享改革成果調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與改革的積極性，使改革順利推進(jìn)并最終取得成功。各級(jí)各部門(mén)要最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的積極性，在解放思想中統(tǒng)一思想。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真吸取群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、開(kāi)放試驗(yàn)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的聲音，努力在廣大人民群眾鮮活生動(dòng)的實(shí)踐中去尋找答案、尋找辦法。改革的成果要由群眾來(lái)檢驗(yàn)，在設(shè)計(jì)改革方案、制定政策措施時(shí)，必須從人民群眾的需要和愿望出發(fā)，充分考慮對(duì)各種利益群體的影響，努力將改革失誤、改革成本降到最低程度，尤其要防止某些部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人打著改革的旗號(hào)，損害群眾利益中飽私囊，努力使改革的過(guò)程成為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)群眾利益的過(guò)程，努力讓人民群眾滿(mǎn)意。他強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)是一場(chǎng)事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大戰(zhàn)役，全市上下必須合力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)仗、總體仗。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持清醒的頭腦，積極主動(dòng)面對(duì)新矛盾、處理新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，經(jīng)受住改革帶來(lái)的考驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)，妥善處理好改革中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。要把少說(shuō)多做不爭(zhēng)論、改革靠干不靠吹作為一個(gè)重要原則來(lái)把握，沉心靜氣、埋頭苦干，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)順利進(jìn)行。
王鴻舉指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革新的里程碑。重慶直轄十年的實(shí)踐和探索，為建設(shè)試驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。要全面貫徹科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，在改革中推動(dòng)“加快”和“率先”發(fā)展。要緊緊圍繞在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，帶動(dòng)全局。他指出，大膽探索城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，既要總體謀劃，又要著手抓好各項(xiàng)具體工作。要開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究和問(wèn)計(jì)問(wèn)策，精心制定《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體工作方案》，繼續(xù)將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)打造為“第一經(jīng)濟(jì)”，精心打造職業(yè)教育高地，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力解決低收入群體生活保障問(wèn)題，加大“一圈”結(jié)對(duì)幫扶“兩翼”的力度，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)和考評(píng)體系，爭(zhēng)取今年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，必須繼續(xù)解放思想，敢為人先，真抓實(shí)干，創(chuàng)新創(chuàng)造，比學(xué)趕超，以重慶人的執(zhí)著和堅(jiān)韌創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新天地。
會(huì)議提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革推進(jìn)的“兩段式”目標(biāo)。第一階段，到2012年改革“重點(diǎn)突破、成功破題”，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)、公共財(cái)政、服務(wù)型政府等領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)和改革實(shí)踐取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造出一些成功經(jīng)驗(yàn)。第二階段，到2020年改革“全面推進(jìn)、建立機(jī)制”，形成充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新制度體系，形成在全國(guó)具有示范意義的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重點(diǎn)領(lǐng)域放在四個(gè)方面。一是拓展“一圈兩翼”發(fā)展新格局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略平臺(tái)；二是圍繞解決好農(nóng)民工這個(gè)難題，進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“吸納”機(jī)制和城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的“擴(kuò)散”機(jī)制；三是做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)這篇大文章，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建起與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理和服務(wù)體制機(jī)制，進(jìn)一步明晰政府職能、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、科學(xué)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。
“機(jī)遇令人鼓舞，責(zé)任催人奮進(jìn)。”會(huì)議號(hào)召全市上下齊心協(xié)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，為全國(guó)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市、在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)這篇大文章做出神采，實(shí)現(xiàn)重慶“加快”和“率先”發(fā)展。
市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)各部門(mén)副局級(jí)以上干部，部分中央在渝單位、各高等院校、大型企業(yè)、“民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，以及各區(qū)縣（自治縣）黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（記者 郭曉靜 廖雪梅）
