新華社上海７月１２日電（記者 蔡國兆、季明）高速發(fā)展的長三角制造業(yè)正面臨潛在的危機(jī)。一項針對長三角制造業(yè)的抽樣調(diào)查表明，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到７０％以上。這個數(shù)據(jù)意味著，長三角經(jīng)濟(jì)在很大程度上依舊徘徊在全球價值鏈的低端。專家認(rèn)為，長三角地區(qū)必須通過發(fā)展思路的戰(zhàn)略性調(diào)整，迅速改變這種狀況。
代工型制造業(yè)危機(jī)初現(xiàn)
２００７年六七月間，長三角制造業(yè)遭遇了前所未有的困局。７月１日，國家調(diào)整部分商品的出口退稅率，長三角不少地方的支柱產(chǎn)業(yè)損失巨大。“仙居的支柱產(chǎn)業(yè)可以說是遭遇了毀滅性的打擊。”當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局的有關(guān)人士這樣說。作為浙東的一個縣級行政單位，浙江仙居去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)６０多億元，其中７０％來自工藝美術(shù)、醫(yī)藥化工行業(yè)的出口貿(mào)易。在此次調(diào)整中，這兩個行業(yè)的退稅率大致降了６個百分點(diǎn)。
而在此前，長三角一個具有指標(biāo)性意義的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也出現(xiàn)了某種“衰退”跡象。這個開發(fā)區(qū)第一季度完成進(jìn)出口總額增幅同比回落２０．７１個百分點(diǎn)。一位熟悉情況的開發(fā)區(qū)工作人員說，之所以出現(xiàn)這樣的情況，一是區(qū)內(nèi)企業(yè)在經(jīng)歷高速增長后進(jìn)入平臺期，二是部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)能力外移。
一系列情況表明，長三角制造業(yè)困局正逐漸顯現(xiàn)。南京大學(xué)教授劉志彪指出，近年來，長三角地區(qū)許多以高度專業(yè)化和價格競爭為利器的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進(jìn)入低谷和調(diào)整期，有的產(chǎn)業(yè)集群甚至難以為繼。
局面緣何至此？有關(guān)專家認(rèn)為，這與長三角制造業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造密切相關(guān)。復(fù)旦大學(xué)、香港大學(xué)不久前公布的抽樣調(diào)查顯示，長三角制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式分布情況不容樂觀，其中純粹的ＯＥＭ（原始設(shè)備制造）企業(yè)只占２２．３％，ＯＤＭ（原始設(shè)計制造）企業(yè)也只有１８．３％。
這種“代工型”為主的生產(chǎn)方式帶來了長三角制造業(yè)的繁榮，也帶來了未來發(fā)展的不確定性。劉志彪提出，當(dāng)長三角地區(qū)把自己定位于專業(yè)化生產(chǎn)勞動密集產(chǎn)品時，并不能排斥其他初級要素密集的經(jīng)濟(jì)體也加入競爭（如印度、越南等）。而長三角的商務(wù)成本不斷上升、產(chǎn)業(yè)升級因種種原因出現(xiàn)滯后時，再繼續(xù)把競爭優(yōu)勢集聚于原來的初級要素，可能非但難以實現(xiàn)出口收入的持續(xù)增加，反而會陷入“貧困化增長”的不良格局。
產(chǎn)業(yè)升級的“外資依賴路徑”
成本優(yōu)勢不可能長久。對于這一點(diǎn)，長三角各地政府、企業(yè)已經(jīng)有了充分“理論認(rèn)識”，也試圖從產(chǎn)業(yè)升級方面入手解決問題。但由于路徑存在問題，成效并不顯著。
在長三角產(chǎn)業(yè)升級的努力中，存在著技術(shù)進(jìn)步的外資依賴狀況。以浙江為例，全省有制造業(yè)集群近千個，但這些產(chǎn)業(yè)集群中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的科學(xué)研究與實驗發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）支出占銷售收入的比重僅為０．４５％，低于全國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的平均水平０．６１％，更不用說發(fā)達(dá)國家３％的高比例。
浙江省統(tǒng)計局新近發(fā)布的一份調(diào)研報告披露，浙江省制造業(yè)企業(yè)的巨額投資，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)；新產(chǎn)品的技術(shù)來源大多采取“拿來主義”的模仿手段。
這種模仿顯然支撐不了長三角制造業(yè)的未來。浙江的模具業(yè)曾經(jīng)被日本企業(yè)納入全球產(chǎn)業(yè)鏈，并在生產(chǎn)過程中進(jìn)行了一定的技術(shù)轉(zhuǎn)移。但就在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)決定進(jìn)軍高端市場時，卻遭到日本企業(yè)的“圍追堵截”，對其進(jìn)行設(shè)計封鎖、技術(shù)封鎖，甚至市場封鎖。
在長三角，大量本土企業(yè)試圖通過“嵌入”全球價值鏈獲取技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會。但實踐證明，這種產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的“外資依賴路徑”并不成功。不少研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家指出，如果在產(chǎn)業(yè)升級上把所有希望都寄托于外資的技術(shù)溢出，長三角將被長期鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)亟待調(diào)整
但是，在全球化的競爭體系中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級又離不開外資的參與。一些專家建議，長三角一方面要加大自主創(chuàng)新力度，另一方面要營造產(chǎn)業(yè)配置方面的優(yōu)勢，“逼迫”外資加入、參與中國的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型。
２００３年以來，上海嘉定工業(yè)區(qū)從單純招商引資轉(zhuǎn)向大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，投資２０億元人民幣，將工業(yè)區(qū)北部的定位調(diào)整為以工業(yè)設(shè)計為核心，形成國家留學(xué)人員嘉定創(chuàng)業(yè)園、中科高科技園區(qū)、上海大學(xué)國家產(chǎn)業(yè)園、復(fù)旦復(fù)華國家軟件園等高科技園區(qū)等高端服務(wù)平臺，不僅創(chuàng)造了６０億元服務(wù)業(yè)增加值，還為招商引資創(chuàng)造了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境。今年頭三個月工業(yè)區(qū)引進(jìn)外資投資總額２．８６億美元，其中，投資總額超過１０００萬美元、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新項目１３個。
嘉定工業(yè)區(qū)黨工委書記郁建華說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)增長的牽引器。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套體系不完善，先進(jìn)制造業(yè)的根基不會穩(wěn)固。市場和成本優(yōu)勢固然可以吸引跨國資本的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，但要防止產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，激發(fā)跨國資本就地實施產(chǎn)業(yè)升級，則要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢。
上海漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)也從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看到了生產(chǎn)性服務(wù)的需求和機(jī)遇，在上海率先啟動漕河涇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，營造總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)四大平臺。區(qū)內(nèi)的跨國公司朗訊科技近兩年剝離了幾乎全部生產(chǎn)性部門，僅保留了貝爾實驗室、朗訊科技和朗訊CDMA。由于良好的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)境，不僅這三大“頭腦”留在了區(qū)內(nèi)，分離出去的生產(chǎn)部門還為漕河涇引進(jìn)了三個全球５００強(qiáng)的制造商。
歷史經(jīng)驗表明，發(fā)達(dá)國家之所以能占據(jù)全球價值鏈的頂端，最重要的原因在于不斷投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所內(nèi)含的技術(shù)、知識和人力資本，使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向“軟化”趨勢調(diào)整。長三角經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整，也必須盡快加入全球價值鏈的方式，從走“低道路”轉(zhuǎn)向走“高道路”，改變路徑依賴，大力加強(qiáng)對生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的投入。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００６年長三角１６個城市的第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重為４１．１％，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重短缺，而大部分地方政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級著力點(diǎn)仍停留在第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部。專家認(rèn)為，這才是長三角制造業(yè)更大的危機(jī)所在?！凹涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這一任務(wù)對長三角尤為緊迫。
