新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）針對太湖等重點湖泊流域水污染嚴(yán)重的狀況，環(huán)?？偩謱⒉扇 案呦尢幜P”等措施，進(jìn)一步加大重點湖泊流域工業(yè)污染防治力度。
這是記者從１２日在合肥召開的全國湖泊污染防治工作會議上了解到的。
據(jù)介紹，“高限處罰”措施包括：對惡意排污行為實行重罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任；對長期超標(biāo)排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染直排的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；對建設(shè)項目未批先建、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的，一律停產(chǎn)停建；對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關(guān)閉取締；對基層政府出臺的違反環(huán)境法律法規(guī)的“土政策”，一律取消；對于違法排污造成嚴(yán)重?fù)p失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責(zé)任。
環(huán)?？偩诌€將在重點湖泊流域全面實施化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。以加強(qiáng)工業(yè)污染源氮、磷污染治理為重點，強(qiáng)化工業(yè)污染源的全面達(dá)標(biāo)排放管理。２００７年年底前，凡是不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。
此外，重點湖泊流域?qū)⑷鎸嵭信盼墼S可證制度。在２００７年年底前，重點湖泊流域完成所有排污單位許可證核發(fā)工作。自２００８年起所有排污單位實行持證排污，未獲許可的排污企業(yè)一律不得生產(chǎn)。
環(huán)?？偩志珠L周生賢同時強(qiáng)調(diào)，重點湖泊流域必須嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家關(guān)于火電、鋼鐵行業(yè)“上大壓小”產(chǎn)業(yè)政策要求，加大１２個高耗能、高污染、資源性產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度。“十一五”期間，全面淘汰或關(guān)閉生產(chǎn)能力達(dá)不到一定規(guī)模的小造紙、小釀造、小化工、小紡織、小印染等企業(yè)和生產(chǎn)裝置。
我國主要湖泊水庫仍存在大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻水華的隱患
新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）今年以來，我國幾個重要的湖泊水庫相繼暴發(fā)藍(lán)藻水華污染。環(huán)?？偩志珠L周生賢１２日在合肥召開的全國湖泊污染防治工作會議上表示，巢湖、滇池、三峽庫區(qū)支流等流域進(jìn)一步大規(guī)模藍(lán)藻暴發(fā)水華的隱患仍然存在。
周生賢表示，今年４月以來，太湖藍(lán)藻持續(xù)暴發(fā)，貢湖飲用水源一度出現(xiàn)污染，嚴(yán)重影響了無錫上百萬群眾的正常生活。巢湖、滇池、三峽庫區(qū)支流等流域也不同程度地出現(xiàn)藍(lán)藻水華，進(jìn)一步大規(guī)模暴發(fā)的隱患仍然存在。７月初，江蘇沭陽飲用水源地遭受污染，城區(qū)供水被迫關(guān)閉，供水中斷超過４０小時以上，城區(qū)２０萬人口飲水用水受到較大影響。
“可以說，環(huán)境隱患無處不在，一旦誘因出現(xiàn)隨時可能引發(fā)環(huán)境事件?！敝苌t說。
為此，環(huán)?？偩忠?，已經(jīng)富營養(yǎng)化的“三湖”和三峽庫區(qū)等湖泊流域各地，都要研究制定藍(lán)藻水華暴發(fā)處置預(yù)案，建立例行的打撈藍(lán)藻作業(yè)制度，組織專業(yè)隊伍，提高機(jī)械裝備水平，增強(qiáng)打撈效率，努力做到“日產(chǎn)日清”。對打撈上岸的藍(lán)藻，要進(jìn)行妥善處理，避免二次污染。
周生賢強(qiáng)調(diào)，要把保障群眾飲水安全作為污染防治工作的重中之重。要完善應(yīng)急處置預(yù)案和管理制度；建立飲用水源應(yīng)急保障體系、部門聯(lián)動機(jī)制和重大事項會商機(jī)制；水質(zhì)監(jiān)測部門和水廠要擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率，密切關(guān)注水源地水質(zhì)變化情況；水廠要完善深度凈化措施，做好供水應(yīng)急保障；有條件的地方要加快第二或多個水源地建設(shè)。
我國“三湖”流域2008年底前將全面取消湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖
新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）記者從１２日在合肥召開的全國湖泊污染防治工作會議上了解到，我國將嚴(yán)格控制湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，太湖、巢湖、滇池等“三湖”流域２００８年底前將全面取消湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖。
環(huán)保總局局長周生賢介紹，我國將嚴(yán)格控制湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，推廣湖泊自然放養(yǎng)，所有湖泊現(xiàn)有圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積一律不得再擴(kuò)大，并在三年內(nèi)逐步降到科學(xué)合理的水平?！叭绷饔蛞冢玻埃埃改甑浊叭嫒∠磭W(wǎng)養(yǎng)殖，最高水位線外１公里范圍內(nèi)禁止魚塘養(yǎng)魚。
周生賢說，我國還將在重點湖泊控制化肥農(nóng)藥的施用量。所有重點湖泊最高水位線外１公里范圍內(nèi)，禁止從事種植蔬菜、花卉等施用化肥強(qiáng)度大的農(nóng)業(yè)活動。要積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，重點湖泊流域內(nèi)要推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治等技術(shù)，逐年減少化肥農(nóng)藥施用量。
同時，大力控制畜禽養(yǎng)殖污染。劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何畜禽養(yǎng)殖場，已建的畜禽養(yǎng)殖場要限期搬遷或關(guān)閉。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場按照工業(yè)污染源管理方式實行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。太湖流域２００８年６月底前不能達(dá)標(biāo)排放的要予以關(guān)閉，其他流域可以放寬至２００９年６月。
此外，減少農(nóng)村生產(chǎn)生活污染物排放。人口比較集中、有條件的地區(qū)，要積極推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高村鎮(zhèn)生活垃圾收集率和無害化處理率。２００８年６月底前，太湖流域所有縣城所在鎮(zhèn)和有條件的村莊，都要按照規(guī)劃因地制宜建成不同方式的污水處理設(shè)施。
我國將對“三湖”流域?qū)嵤└訃?yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）國家環(huán)?？偩志珠L周生賢１２日在全國湖泊污染防治工作會議上表示，我國將對“三湖”流域?qū)嵤└訃?yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“區(qū)域限批”的范圍。
周生賢表示，自“九五”以來，國家將“三湖”（太湖、巢湖、滇池）污染防治列為重點，經(jīng)過兩個五年計劃，十多年的治理，雖然取得了階段性進(jìn)展，水污染問題未能從根本上得到解決。
他透露，在“三湖”流域，將制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工程治污標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并一律停止審批和建設(shè)排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建項目。太湖流域要依照發(fā)達(dá)國家對工業(yè)企業(yè)排放的要求，制定新的標(biāo)準(zhǔn)；巢湖和滇池流域也要出臺更加嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)氮、磷排放標(biāo)準(zhǔn)。對２００８年６月底前達(dá)不到新排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。在重點湖泊流域，禁止銷售、生產(chǎn)和使用含磷洗滌用品。
為了強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防新的污染，環(huán)?？偩诌€將進(jìn)一步擴(kuò)大“區(qū)域限批”范圍。今后，對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，對超過總量指標(biāo)、重點項目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力６０％的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，都要實行“區(qū)域限批”。
此外，環(huán)?？偩诌€將加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評。重點湖泊流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源開發(fā)以及旅游、養(yǎng)殖、航運(yùn)等各類規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)評，確保各類經(jīng)濟(jì)活動在湖泊環(huán)境可承載范圍內(nèi)。凡未開展或未完成規(guī)劃環(huán)評的，各級環(huán)保部門原則上不得受理該區(qū)域新、改、擴(kuò)建項目的環(huán)境影響評價。
平均每年消失２０個天然湖泊 我國水環(huán)境惡化趨勢仍在發(fā)展
新華社合肥７月１２日電（記者吳晶晶、蔡敏）國家環(huán)?？偩志珠L周生賢１２日在全國湖泊污染防治工作會議上介紹，我國湖泊生態(tài)功能退化問題十分突出，平均每年消失２０個天然湖泊，水環(huán)境惡化趨勢仍在發(fā)展。
周生賢介紹，我國湖泊生態(tài)功能退化的問題十分突出。由于盲目圍墾，過度利用水資源，導(dǎo)致湖泊面積減少，甚至消亡。我國每年平均有２０個天然湖泊在消亡，新中國成立５０年來已經(jīng)減少了約１０００個內(nèi)陸湖泊?！扒Ш 焙钡模保埃埃岸鄠€湖泊已銳減為３００多個。
周生賢說，全國水環(huán)境惡化的趨勢還在發(fā)展。２００６年，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染，國家地表水監(jiān)測斷面中，Ｉ至ＩＩＩ類、ＩＶ至Ｖ類和劣Ｖ類水質(zhì)的斷面比例分別為４０％、３２％和２８％。遼河、海河為重度污染，一些河道喪失了使用功能；重點湖泊水質(zhì)仍在下降，太湖和滇池水質(zhì)為劣Ｖ類，巢湖為Ｖ類。
從污染防控看，邊治理邊污染的現(xiàn)象依然存在。一些流域環(huán)境治理的速度趕不上環(huán)境污染和生態(tài)破壞的速度，特別是重點湖泊流域化學(xué)需氧量沒有完全控制住，氮、磷又有所上升，富營養(yǎng)化狀態(tài)達(dá)到中度和重度，并且呈加重趨勢。
從環(huán)境監(jiān)管看，環(huán)境違法行為相當(dāng)普遍。近期，環(huán)?？偩謱春印⒑：?、黃河、長江及重點湖泊進(jìn)行了專項檢查，在檢查的１１個省份的１２６個工業(yè)園區(qū)中，有１１０個存在違規(guī)審批、越權(quán)審批、降低環(huán)評等級和“三同時”不落實等環(huán)境違法問題，占抽查總數(shù)的８７．３％；在抽查的７５家城鎮(zhèn)污水處理廠中，有３８家存在運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、處理不達(dá)標(biāo)或停運(yùn)的現(xiàn)象，占抽查總數(shù)的５０．６％；在檢查的５２９家企業(yè)中，有２３４家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，占抽查總數(shù)的４４．２％。
