１９３３年９月，為解決當(dāng)?shù)剀娒耧嬎щy，毛澤東帶領(lǐng)政府工作人員同當(dāng)?shù)厝罕娨坏?，在江西瑞金開挖了“紅井”，解決了困擾當(dāng)?shù)匕傩斩嗄甑摹俺运y”問題。如今，“紅井”已成為全國重點(diǎn)紅色景區(qū)和愛國主義教育基地。隨著紅色旅游不斷升溫，江西瑞金“紅井”成了瑞金旅游的亮點(diǎn)和紅色旅游的必去之地，每年有５０多萬國內(nèi)外游客慕名而來。圖為游人正在參觀“紅井”，并喝口“紅井”水。胡敦煌 攝
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組組長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 張茅
經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，紅色旅游發(fā)展工作在全國已經(jīng)全面展開，并取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。黨中央、國務(wù)院高度重視紅色旅游發(fā)展工作。兩年多來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次親臨革命老區(qū)，考察指導(dǎo)紅色旅游景區(qū)建設(shè)和管理工作，并多次作出重要指示和重要批示，對(duì)兩年來我們?cè)诩涌焱七M(jìn)紅色旅游發(fā)展方面所取得的成績給予了充分肯定，也及時(shí)提醒我們注意一些地區(qū)出現(xiàn)的不良傾向和問題。
我們要在全面總結(jié)兩年來工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列關(guān)于紅色旅游工作的批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確發(fā)展紅色旅游的目的和重大意義，按照五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紅色旅游健康發(fā)展的通知》要求，確保紅色旅游健康、持續(xù)、又好又快地發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)
為避免盲目攀比、一哄而上，要集中力量抓好紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，在中辦、國辦印發(fā)《２００４—２０１０年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》之后，黨中央、國務(wù)院的１３個(gè)部門依據(jù)規(guī)劃綱要提出的原則標(biāo)準(zhǔn)，共同印發(fā)《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》和《全國紅色旅游精品線路名錄》，明確了規(guī)劃期內(nèi)國家重點(diǎn)支持的紅色旅游景區(qū)、配套交通線路的建設(shè)范圍。經(jīng)過各地上報(bào)、專家評(píng)審和實(shí)地調(diào)研，我們對(duì)各地納入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》的紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資進(jìn)行了認(rèn)真審核，并于２００６年正式印發(fā)了《全國紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)總體建設(shè)方案》。我們要集中力量，先抓好納入全國方案的項(xiàng)目建設(shè)；在項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，不得隨意突破。
當(dāng)然，我們并不反對(duì)一些有財(cái)力的地方自籌資金建設(shè)《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》以外的景區(qū)，但這些項(xiàng)目的建設(shè)方案必須報(bào)省級(jí)有關(guān)部門，對(duì)其建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)審核把關(guān)。這里要特別強(qiáng)調(diào)，在紅色旅游景區(qū)建設(shè)上，各地發(fā)展改革部門必須切實(shí)履行職能，既要滿腔熱情地積極開展工作，又要在工作中保持敏銳的政治頭腦，敢于堅(jiān)持原則，把好項(xiàng)目審批關(guān)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)資金不挪用、規(guī)模不突破、質(zhì)量有保證。同時(shí)，我們也提請(qǐng)各地注意，紅色旅游景區(qū)建設(shè)不僅僅是建房子、修路，加強(qiáng)重點(diǎn)革命文物維修、保護(hù)，是紅色旅游景區(qū)建設(shè)的重要組成部分，有關(guān)地區(qū)和部門要在這方面加大工作力度。
把社會(huì)效益放在首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅色旅游的管理
要做到這一點(diǎn)，在實(shí)際工作中要重點(diǎn)把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是在開發(fā)建設(shè)紅色旅游景區(qū)、組織開展紅色旅游活動(dòng)等工作中，要廣泛收集革命文物，深刻挖掘革命史實(shí)，豐富展示內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳教育方式，緊扣愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育主題，全面、準(zhǔn)確、客觀地反映革命史實(shí)，防止以庸俗、粗俗、迷信等低級(jí)趣味的內(nèi)容、方式吸引招攬游客、誤導(dǎo)群眾；二是在景區(qū)門票價(jià)格管理上，各地要加強(qiáng)管理，執(zhí)行好現(xiàn)有的紅色旅游景區(qū)門票定價(jià)政策和減免票政策，不得擅自提高門票價(jià)格；對(duì)采取門票價(jià)格虛高辦法收受回扣的紅色旅游景區(qū)和旅行社、導(dǎo)游，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。各級(jí)發(fā)展改革部門和價(jià)格管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。同時(shí)，各地要根據(jù)各個(gè)紅色旅游景區(qū)或單位的具體運(yùn)行情況、性質(zhì)，研究制定必要的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)減免門票比例較大、公益性較強(qiáng)的景區(qū)或單位，給予必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
在堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。只要我們注意整合相關(guān)旅游資源，形成綜合性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，不但能夠增強(qiáng)紅色旅游的知識(shí)性、科學(xué)性、趣味性，寓教于樂，寓教于游，增強(qiáng)紅色旅游的感染力、生命力、吸引力，從而進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品的影響力和競爭力，也就一定能夠提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
進(jìn)一步加強(qiáng)分工合作，建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制
發(fā)展紅色旅游，既要遵循一般的市場規(guī)律，也必須充分發(fā)揮政府各有關(guān)部門的主導(dǎo)作用。為此，規(guī)劃綱要要求各地建立紅色旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并對(duì)各相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。據(jù)了解，目前個(gè)別省區(qū)仍未建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致部門間相互推諉，影響了當(dāng)?shù)丶t色旅游的健康發(fā)展。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，各地一定要建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)各部門的工作職責(zé)。同時(shí)，各相關(guān)部門要按照規(guī)劃綱要明確分工，積極履行職能，主動(dòng)開展工作。
創(chuàng)造發(fā)展條件 營造良好氛圍
全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組副組長、中宣部副部長 歐陽堅(jiān)
紅色旅游開展兩年多來，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)紅色旅游工作十分關(guān)心。各級(jí)宣傳部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展紅色旅游的重要意義把發(fā)展紅色旅游作為宣傳思想工作的重要任務(wù)擺上議事日程；要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，根據(jù)職責(zé)分工，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)工作，保證紅色旅游工作沿著正確的方向有序健康地發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)愛國主義教育基地工作，為發(fā)展紅色旅游創(chuàng)造條件
各類反映中國共產(chǎn)黨革命斗爭歷史的紀(jì)念館、紀(jì)念地、領(lǐng)袖故居、烈士陵園等愛國主義教育基地，是發(fā)展紅色旅游的主要載體。為加強(qiáng)新形勢(shì)下的愛國主義教育工作，中宣部于１９９７年、２００１年和２００５年先后公布２７０個(gè)全國愛國主義教育示范基地。另外，近幾年來，各地也分別命名了１萬多個(gè)省地級(jí)教育基地。這些全國和省地級(jí)教育基地，以反映我們黨和國家歷史上的重大事件、重要革命紀(jì)念地和重要舊居舊址為主，具有廣泛代表性和影響力。
為加強(qiáng)教育基地建設(shè)，從２００４年開始，中宣部組織實(shí)施了全國愛國主義教育示范基地“５３３工程”，也就是利用５年時(shí)間，通過中央資助一點(diǎn)、地方政府支持一點(diǎn)、教育基地自籌一點(diǎn)的辦法，使全國愛國主義教育示范基地在展出內(nèi)容與展示手段、服務(wù)質(zhì)量與教育效果、內(nèi)部管理與環(huán)境面貌三個(gè)方面得到顯著改善。截至２００６年，已對(duì)１１０多個(gè)各類愛國主義教育基地改陳布展項(xiàng)目給予了資助。同時(shí)，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，中央有關(guān)部門還組織實(shí)施了愛國主義教育示范基地“一號(hào)工程”：即把韶山、井岡山、延安三處作為愛國主義教育示范基地建設(shè)的重中之重，加強(qiáng)場館建設(shè)和環(huán)境整治?？偟目?，在黨中央的高度重視和大力倡導(dǎo)下，在各地各部門和社會(huì)各界的有力支持和熱情幫助下，在愛國主義教育基地廣大干部職工的共同努力下，各類教育基地在建設(shè)、管理和使用方面都取得了長足的進(jìn)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一是進(jìn)一步把教育基地建設(shè)好。重點(diǎn)是抓好“一號(hào)工程”和“５３３工程”，不斷增加投入，盡快改善面貌。教育基地的改擴(kuò)建要從實(shí)際需要出發(fā)，不能貪大求全。舊居舊址的維護(hù)要注意修舊如舊，盡量保持原有的歷史自然風(fēng)貌。景區(qū)的建設(shè)要減少商業(yè)設(shè)施和經(jīng)營項(xiàng)目，特別是核心景區(qū)，尤其要確保莊重性、嚴(yán)肅性。陳展大綱要經(jīng)過有關(guān)部門審定，講解內(nèi)容要客觀、準(zhǔn)確，不要杜撰，不能戲說。
二是進(jìn)一步把教育基地管理好。要發(fā)揮愛國主義教育基地的應(yīng)有作用，一定要重視管理，強(qiáng)化管理，努力創(chuàng)造一流環(huán)境，建設(shè)一流隊(duì)伍，提供一流服務(wù)。要按照中央關(guān)于公益性文化事業(yè)單位改革的要求，切實(shí)抓好勞動(dòng)、人事和分配制度的改革，健全競爭、激勵(lì)、約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)自身發(fā)展活力。要加強(qiáng)教育基地職工尤其是講解員的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使他們不僅是講解員，還是愛國主義精神的宣傳員、思想道德教育的輔導(dǎo)員。
三是進(jìn)一步把教育基地使用好。要充分挖掘革命歷史文化遺產(chǎn)的深刻內(nèi)涵，精心設(shè)計(jì)豐富多彩的旅游項(xiàng)目，積極開展形式多樣的旅游活動(dòng)。各地要在建黨、建軍、建國等重大節(jié)慶日，組織干部群眾到教育基地開展各種紀(jì)念、瞻仰、慶?；顒?dòng)。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，把館內(nèi)陳列與流動(dòng)展出結(jié)合起來，把參觀展覽與開展活動(dòng)結(jié)合起來，深入城鄉(xiāng)基層舉辦巡回展覽，擴(kuò)大教育基地的社會(huì)影響，最大限度地發(fā)揮社會(huì)教育功能。各級(jí)宣傳等部門要認(rèn)真貫徹中央８號(hào)文件和１６號(hào)文件精神，按照就近自愿、方便可行的原則，組織青少年到教育基地開展形式多樣、節(jié)儉有效的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。各類教育基地要主動(dòng)與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，積極開辟“綠色通道”，堅(jiān)持對(duì)青少年集體參觀實(shí)行免票、個(gè)人參觀實(shí)行半票，努力使基地成為青少年接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的重要課堂。
加大宣傳力度，為發(fā)展紅色旅游營造良好氛圍
紅色旅游開展時(shí)間不長，一些干部群眾對(duì)發(fā)展紅色旅游的意義認(rèn)識(shí)還不足，對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的具體內(nèi)容了解還不夠，因此，必須加大對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，使更多的人了解紅色旅游，支持紅色旅游，參與紅色旅游。這些年，中央新聞媒體對(duì)紅色旅游宣傳力度不斷加大，取得了很好的成效。５月份，中央主要新聞媒體，又對(duì)全國發(fā)展“紅色旅游”情況進(jìn)行集中報(bào)道，產(chǎn)生了很好的效果。
一是做好社會(huì)宣傳。充分利用宣傳櫥窗、黑板報(bào)、燈箱等多種宣傳手段，通過張貼宣傳畫、公益廣告等形式，擴(kuò)大紅色旅游的社會(huì)影響。各地也要結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)和組織紅色旅游系列宣傳推廣活動(dòng)，把紅色旅游品牌叫響，做到家喻戶曉。
二是做好新聞宣傳。各主流媒體要深入宣傳發(fā)展紅色旅游的重要意義和發(fā)展紅色旅游的政策措施，積極介紹紅色旅游重點(diǎn)線路、景區(qū)景點(diǎn)和有關(guān)知識(shí)，及時(shí)推廣各地開展紅色旅游的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，也要搞好輿論監(jiān)督，及時(shí)反映社會(huì)各界對(duì)發(fā)展紅色旅游的建議和呼聲。
三是做好網(wǎng)絡(luò)宣傳。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視國際等全國重點(diǎn)網(wǎng)站，要將介紹紅色旅游的文字圖片資料和影視片等充實(shí)到網(wǎng)頁上，積極開展網(wǎng)上談活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)上宣傳教育新平臺(tái)。
四是做好文藝宣傳。協(xié)調(diào)廣播影視、文藝出版等部門，抓住迎接黨的十七大、紀(jì)念中國人民解放軍建軍８０周年等重大活動(dòng)的有利契機(jī)，適時(shí)推出一批群眾喜愛的“紅色經(jīng)典”影視、戲劇、圖書和文藝節(jié)目。
加大財(cái)政支持紅色旅游的力度
全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組副組長、財(cái)政部副部長 張少春
財(cái)政部高度重視紅色旅游工作，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)識(shí)到紅色旅游工作是一項(xiàng)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工作，是弘揚(yáng)偉大民族精神、加強(qiáng)和改善青少年思想道德教育、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化工程，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程。開展紅色旅游工作，幫助革命老區(qū)人民脫貧致富，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。
２００６年，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于印發(fā)〈２００４—２０１０年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要〉的通知》（中辦發(fā)２００４３５號(hào)）精神，按照職責(zé)分工，積極開展工作。
第一，深入開展調(diào)查研究工作。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于紅色旅游發(fā)展的重要批示精神，與協(xié)調(diào)小組其他成員單位一道積極開展調(diào)研工作，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問題和原因進(jìn)行了分析，并提出規(guī)范措施。
第二，加大對(duì)紅色旅游工作的投入。一是新增文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于支持紅色旅游項(xiàng)目；二是在全國重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金中繼續(xù)安排經(jīng)費(fèi)，用于紅色旅游景區(qū)中的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物本體維修等項(xiàng)目；三是在愛國主義基地建設(shè)資金中安排經(jīng)費(fèi)支持紅色旅游項(xiàng)目。中央財(cái)政不斷加大紅色旅游工作的投入，對(duì)地方財(cái)政起到了引導(dǎo)和示范作用。地方財(cái)政部門也積極籌措資金，增加收入，支持當(dāng)?shù)丶t色旅游事業(yè)發(fā)展。
今后財(cái)政部門將繼續(xù)努力，加強(qiáng)政策研究，增加投入，講求實(shí)效，加大支持力度，推動(dòng)紅色旅游工作。
突出重點(diǎn)，堅(jiān)持原則，準(zhǔn)確界定財(cái)政支持紅色旅游項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容。紅色旅游項(xiàng)目具有特殊性和復(fù)雜性，不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)際工作中，財(cái)政支持紅色旅游項(xiàng)目要把握以下幾條原則：第一，必須是列入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》以及省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目；第二，新建和改擴(kuò)建紀(jì)念設(shè)施必須是按有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)履行報(bào)批手續(xù)后的項(xiàng)目；第三，涉及各級(jí)文保單位的修繕、維護(hù)等項(xiàng)目，必須是按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，已經(jīng)履行報(bào)批程序的項(xiàng)目。在內(nèi)容上，要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能整合利用現(xiàn)有資源，配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)以滿足開展紅色旅游活動(dòng)基本需要為標(biāo)準(zhǔn)，力戒奢華。
增加投入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)紅色旅游工作的支持力度。一是增加投入，擴(kuò)大用于紅色旅游工作資金規(guī)模。中央財(cái)政新增的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將繼續(xù)用于紅色旅游工作，擴(kuò)大資金規(guī)模，加大支持力度，重點(diǎn)支持《全國紅色旅游精品線名錄》和《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》相關(guān)項(xiàng)目。二是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，相關(guān)資金繼續(xù)向紅色旅游項(xiàng)目傾斜。中央財(cái)政將根據(jù)全國紅色旅游工作的進(jìn)展和階段性任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在安排全國重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他相關(guān)文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，對(duì)其中紅色旅游項(xiàng)目予以重點(diǎn)傾斜。同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門在研究制定愛國主義教育基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配方案時(shí)進(jìn)一步向紅色旅游項(xiàng)目傾斜。
加強(qiáng)門票收入管理，建立景區(qū)運(yùn)行所必須的補(bǔ)助機(jī)制。首先要嚴(yán)格紅色旅游景區(qū)門票收入管理，完善管理辦法，門票收入要按有關(guān)制度規(guī)定，首先用于景區(qū)或單位的運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是按照《通知》的要求，區(qū)分不同情況，對(duì)減免門票比例較大、公益性較強(qiáng)、運(yùn)行有困難的景區(qū)或單位，給予必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效執(zhí)行有關(guān)免票政策。
創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，提高紅色旅游資金管理的有效性。紅色旅游項(xiàng)目，中央財(cái)政通過多種渠道，投入規(guī)模在不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政在投入力度上也在不斷加大，為紅色旅游工作的順利開展提供有力的資金保證。在增加收入的同時(shí)，要按照預(yù)算管理的要求，實(shí)行項(xiàng)目管理，規(guī)范資金運(yùn)作，按照“科學(xué)論證，專家評(píng)審，確定預(yù)算，績效考評(píng)”的工作程序管理項(xiàng)目資金，提高資金使用的有效性。第一，要科學(xué)立項(xiàng)，統(tǒng)籌兼顧，避免交叉安排資金，要量力而行，避免鋪張浪費(fèi)。第二，要引入項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善相關(guān)制度，提高資金效益。第三，要?jiǎng)?chuàng)新資金投入方式，以貼息等投入方式吸引各方面資金投向紅色旅游。第四，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)政制度，加強(qiáng)管理，確保資金的規(guī)范性和安全性。
強(qiáng)化認(rèn)識(shí) 穩(wěn)步推進(jìn)
全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組常務(wù)副組長、國家旅游局局長 邵琪偉
近年來，各地和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院發(fā)展紅色旅游的戰(zhàn)略部署，按照《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游發(fā)展，使全國紅色旅游保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
據(jù)全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，２００６年江西、湖南、陜西、四川等１１個(gè)省區(qū)市及井岡山、韶山、延安等７個(gè)紅色旅游重點(diǎn)城市紅色旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到１．３億人次，比上年增長２０．２％；旅游總收入５２５億元，比上年增長２５．５％。今年一季度，全國紅色旅游５０個(gè)季報(bào)點(diǎn)接待總?cè)藬?shù)達(dá)到５７２萬人次，同比增長２０．６％；旅游總收入５．３億元，同比增長１４１％。與此同時(shí)，紅色旅游的社會(huì)效益不斷增強(qiáng)。各紅色旅游景區(qū)通過對(duì)青少年等特殊人群實(shí)行減免門票政策、創(chuàng)新展覽活動(dòng)內(nèi)容等方式，使紅色旅游受教育人數(shù)大幅度增加。據(jù)教育部門提供的信息，２００６年參觀紅色旅游景點(diǎn)的青少年學(xué)生超過１０００萬人次。
為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，確保紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國紅色旅游發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展紅色旅游重要意義的認(rèn)識(shí)。發(fā)展紅色旅游是一項(xiàng)關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是弘揚(yáng)偉大民族精神、加強(qiáng)青少年思想道德教育、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的文化工程，是促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟(jì)工程。各地和成員單位，要從全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展紅色旅游重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來，統(tǒng)一到《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，推動(dòng)紅色旅游持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制。發(fā)展紅色旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)和配合。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得好，哪個(gè)地方的紅色旅游就發(fā)展得好。各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立健全紅色旅游工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，制定具體工作方案，務(wù)求實(shí)效。紅色旅游協(xié)調(diào)小組成員單位要按照《規(guī)劃綱要》的分工，切實(shí)履行職責(zé)，互相協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
切實(shí)加強(qiáng)紅色旅游發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)紅色旅游的規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)做好總體規(guī)劃、線路規(guī)劃和景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的編制，形成科學(xué)合理的景點(diǎn)布局和精品線路。要深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，豐富展陳內(nèi)容，準(zhǔn)確編撰紅色旅游的導(dǎo)游詞、講解詞。要加強(qiáng)紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善與旅游相關(guān)和為游客服務(wù)的配套設(shè)施，進(jìn)一步提高紅色旅游的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿意度。
認(rèn)真做好紅色旅游經(jīng)典景區(qū)保護(hù)和建設(shè)工作。要按照突出重點(diǎn)、講求實(shí)效、量力而行的原則，保護(hù)好、建設(shè)好《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》確定的景區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行《全國紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)總體建設(shè)方案》確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)各地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。新建、改擴(kuò)建紀(jì)念館、紀(jì)念碑、領(lǐng)導(dǎo)人塑像等紀(jì)念設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)《名錄》以外的景區(qū)，不納入本期規(guī)劃建設(shè)方案。地方自籌資金建設(shè)的《名錄》以外的景區(qū)，建設(shè)方案須報(bào)省級(jí)有關(guān)部門審核，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)擅自動(dòng)工建設(shè)。
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，下大力氣加強(qiáng)對(duì)紅色旅游景區(qū)的管理。開發(fā)建設(shè)紅色旅游景區(qū)、組織開展紅色旅游活動(dòng)，要緊扣紅色旅游主題，堅(jiān)決抵制片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向。要加強(qiáng)對(duì)紅色旅游景區(qū)管理人員、服務(wù)人員特別是導(dǎo)游員講解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其全面、準(zhǔn)確、客觀地展示和宣傳革命史實(shí)。在講解中，不得摻雜粗俗、迷信、低級(jí)趣味等內(nèi)容。宣傳、黨史、旅游等有關(guān)部門要做好講解詞、導(dǎo)游詞的審核把關(guān)工作。
不斷創(chuàng)新，建立健全紅色旅游持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。各地從實(shí)際出發(fā)，對(duì)紅色旅游的經(jīng)營管理體制機(jī)制，進(jìn)行了不懈的探索。有的地方以宣傳、文物等部門管理為主有的地方授權(quán)企業(yè)托管，采取市場化運(yùn)作；有的地方特設(shè)專門機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理。這些方式在實(shí)際運(yùn)行中各有優(yōu)勢(shì)，也不同程度地存在不足。各地要在推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的實(shí)踐中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，不斷創(chuàng)新，努力探索促進(jìn)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
進(jìn)一步加強(qiáng)紅色旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要在抓好紅色旅游現(xiàn)有人才教育培訓(xùn)、提高人才素質(zhì)、發(fā)揮人才作用的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，把更多的優(yōu)秀人才吸引到紅色旅游從業(yè)隊(duì)伍中來，并營造有利于充分發(fā)揮人才作用的環(huán)境和氛圍。
加強(qiáng)對(duì)紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)的支持。要按照《全國紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)總體建設(shè)方案》，繼續(xù)安排好２００７年紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資計(jì)劃。新增的重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)用于對(duì)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的補(bǔ)助。
進(jìn)一步增強(qiáng)紅色旅游的吸引力和競爭力。要把發(fā)展紅色旅游與發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，努力形成復(fù)合型旅游產(chǎn)品。要進(jìn)一步開拓旅游客源市場，在不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場的同時(shí)，可以適度開發(fā)國際市場。對(duì)關(guān)注中國紅色旅游的國外、海外的游客，要將紅色旅游作為一種文化產(chǎn)品對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。要支持和指導(dǎo)旅行社開拓紅色旅游市場，注重發(fā)揮其他產(chǎn)品和線路對(duì)紅色旅游的促進(jìn)作用。
積極開展紅色旅游系列主題活動(dòng)。要充分發(fā)揮紅色旅游經(jīng)營單位的積極性，通過交易會(huì)、博覽會(huì)、紅色論壇等多種方式，宣傳推介紅色旅游產(chǎn)品和品牌，形成精心組織、廣泛參與、效果顯著的紅色旅游宣傳推廣體系，為發(fā)展紅色旅游營造良好的輿論氛圍。
