科技部副部長曹健林5日在“北京大學(xué)三井創(chuàng)新論壇”2007年首次講座上指出，作為中國經(jīng)濟發(fā)展“奇跡”之一的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，目前正在向以應(yīng)對市場需求、突出自主創(chuàng)新為主要特征的“內(nèi)生式”增長轉(zhuǎn)變；國家將在營造創(chuàng)新環(huán)境、探索高新區(qū)內(nèi)生增長機制、加強高新區(qū)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、積極推進產(chǎn)業(yè)形態(tài)演變、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的落實和可持續(xù)發(fā)展與和諧園區(qū)建設(shè)等方面，積極推進高新區(qū)發(fā)展新模式的探索。
曹健林今天演講的題目是《“十一五”時期國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略》。他在簡要陳述國家高新區(qū)的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀時表示，國家高新區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、創(chuàng)新活動的重要基地、培育企業(yè)的搖籃、為國家創(chuàng)造稅收的重要來源和高技術(shù)人才的聚集地。但他同時指出，我國高新區(qū)的發(fā)展還面臨如下問題：企業(yè)創(chuàng)新能力不足；內(nèi)生機制與創(chuàng)業(yè)環(huán)境不健全；園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)集群不多；地方特色和優(yōu)勢不明顯；技術(shù)轉(zhuǎn)移機制有待形成；區(qū)域發(fā)展不均衡，先進與落后地區(qū)差別顯著。
而要探索國家高新區(qū)的內(nèi)生增長機制，曹健林主要從兩方面強調(diào)了政府支持的作用：在企業(yè)內(nèi)生式成長方面，當(dāng)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)期，政府要建設(shè)專業(yè)孵化器、綜合型孵化器，增加創(chuàng)業(yè)投資，扶持留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)；當(dāng)企業(yè)處于成長期，政府要支持企業(yè)進入三板、二板上市融資，支持科技企業(yè)加速器建設(shè)；當(dāng)企業(yè)處于成熟期，政府要支持企業(yè)進行技術(shù)并購，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推薦企業(yè)參與國家戰(zhàn)略項目；當(dāng)企業(yè)處于衰退期，政府要促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和二次成長，從確無發(fā)展前景的領(lǐng)域調(diào)整退出。在產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展方面，政府要依托各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，通過公共政策的引導(dǎo)，培育和發(fā)展創(chuàng)新集群；通過專業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及加強設(shè)施管理等，加快創(chuàng)新集群的形成和發(fā)展。他具體闡述這樣的產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)是產(chǎn)業(yè)要素在物理空間集聚，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化；這樣的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)是企業(yè)之間形成基于產(chǎn)業(yè)價值鏈的緊密分工合作關(guān)系，并具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；這樣的創(chuàng)新集群，應(yīng)是技術(shù)、人才、資本、高技術(shù)企業(yè)等高端創(chuàng)新要素集聚，創(chuàng)新主體之間關(guān)聯(lián)、互動和競爭合作，具有較好的創(chuàng)新性。（瞿劍）
