新華社西安７月４日電（記者梁娟）陜西省近年來在對行政許可項(xiàng)目審批清理精簡的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對行政許可項(xiàng)目的日常化管理，對行政項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，在防止規(guī)避審批、重復(fù)審批、越權(quán)審批方面取得一定成效。
據(jù)了解，陜西省于２００６年之前已先后分３批對納入省級審改的７１個部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理精簡。在摸清省級原有的１９０８項(xiàng)行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目９８６項(xiàng)，剔除、歸并和排除部門重復(fù)設(shè)置項(xiàng)目２５２項(xiàng)、實(shí)際減少１２４１項(xiàng)。
去年陜西省依據(jù)新頒布的法律法規(guī)和有關(guān)部門職能調(diào)整的實(shí)際，對行政許可項(xiàng)目目錄進(jìn)行了動態(tài)管理，通過審核，對省級現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了增設(shè)、調(diào)整、下放和合并。根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)１２項(xiàng)、調(diào)整精簡１４項(xiàng)。
目前，陜西省省級現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目４８４項(xiàng)，受委托審批項(xiàng)目１３項(xiàng)、代為審核項(xiàng)目２１項(xiàng)。行政審批項(xiàng)目數(shù)總計(jì)減少１２５８項(xiàng)，清理精簡率達(dá)６５．９％。
陜西在精簡行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為避免相關(guān)部門由于在對概念理解和對許可認(rèn)知，尤其是對行政許可與行政管理、行政許可項(xiàng)目與非行政許可審批項(xiàng)目區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)掌握上不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致某些審批項(xiàng)目認(rèn)定過程中表達(dá)不清、超越權(quán)限、重復(fù)設(shè)置、擴(kuò)大范圍等問題。陜西在基本完成行政審批項(xiàng)目清理之后，便把工作著力點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)對行政審批項(xiàng)目的日常管理上。
據(jù)陜西省審改辦負(fù)責(zé)同志介紹，陜西省將現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目區(qū)分為行政許可審批、非行政許可審批和涉密行政審批項(xiàng)目三大類型外，從實(shí)際出發(fā)，甄別出了受委托審批項(xiàng)目和代為審核的行政許可項(xiàng)目，分別形成了省級各類審批項(xiàng)目目錄。
在日常行政審批項(xiàng)目管理中，陜西還注重項(xiàng)目管理制度建設(shè)，草擬了行政許可項(xiàng)目的及時(shí)公布制度、評價(jià)制度、立項(xiàng)制度等，形成了《行政許可項(xiàng)目目錄管理制度》。
同時(shí)，陜西省還及時(shí)將行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行公開，方便辦事人員查詢。陜西省審改辦于２００５年在《陜西省人民政府公報(bào)》、省政府公眾信息網(wǎng)和省政府政務(wù)大廳信息網(wǎng)，公布了現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目、受委托審批和代為審核的行政許可項(xiàng)目。對保留的非行政許可項(xiàng)目，以省審改辦文件形式下發(fā)各部門執(zhí)行，對現(xiàn)有涉密的行政審批項(xiàng)目，以省政府辦公廳文件形式對內(nèi)通報(bào)。去年以來，陜西省根據(jù)清理調(diào)整的實(shí)際進(jìn)程，先后４次在省政府門戶網(wǎng)站公布了相關(guān)目錄。
另外，陜西省在行政審批項(xiàng)目日常管理中還不時(shí)對全省行政許可項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，把對許可行為進(jìn)行規(guī)范作為避免利用審批權(quán)尋租、防止腐敗的有力抓手，制定行政審批項(xiàng)目的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并逐級審核把關(guān)。截至去年底，省級有行政許可項(xiàng)目的５４個部門對全部４８０多項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了初步規(guī)范，并形成了規(guī)范文本，基本做到了項(xiàng)目設(shè)定合理、依據(jù)充分、實(shí)施機(jī)關(guān)層級明確、審批環(huán)節(jié)劃分有效、工作標(biāo)準(zhǔn)明了、崗位責(zé)任清晰。
