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川浙經(jīng)驗破解農(nóng)村融資難題 機構(gòu)創(chuàng)新成改革重點
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年07月02日   來源:新華社

    新華社北京7月2日電(記者王宇、姜雪麗)貸款金額少、信用沒有保障,農(nóng)戶個人貸款難是很多金融機構(gòu)的“頭疼事”。不過,記者近日隨中國人民銀行在浙江、四川等地采訪時了解到,當?shù)匾恍┙鹑跈C構(gòu)從加大農(nóng)村征信體系建設(shè)入手,在破解農(nóng)民貸款難問題上走出了新路子,農(nóng)民也從中嘗到了甜頭。

    中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞認為,在加大農(nóng)村征信體系建設(shè)的同時,如何促進農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新應(yīng)成今后改革重點。

    農(nóng)村征信建設(shè)讓農(nóng)民嘗到甜頭

    “因為我家是信用社信得過的信用戶,貸款很容易,就像是取自家的存款那樣方便?!焙贾菖R安市太湖源鎮(zhèn)白沙村村民夏銀娣深有感觸地說。

    夏銀娣所在的村子位于山區(qū),有天然的優(yōu)勢發(fā)展“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”的“農(nóng)家樂”旅游。但是,發(fā)展所需要的資金讓很多村民力不從心。

    不過最近這里的農(nóng)村信用社通過對農(nóng)戶信用的評定,為農(nóng)戶發(fā)放支農(nóng)信用卡、貸款授信證等,為農(nóng)戶的貸款提供了便捷的途徑。夏銀娣自家的“農(nóng)家樂”賓館現(xiàn)在已經(jīng)有50多個床位,家里的收入每年也有十多萬元。

    夏銀娣的例子并不是個案。在地處我國西南偏遠地區(qū)、以生豬養(yǎng)殖為主要致富來源的四川省資陽市的農(nóng)村,正在探索以誠信為基礎(chǔ)、政府引導(dǎo)、多方參與的小額貸款機制,給養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)資金,實現(xiàn)了農(nóng)民的增收。

    “政府通過開展誠信等級評定工作,把等級高的農(nóng)民和企業(yè)聯(lián)系到一起,介紹金融機構(gòu)為其提供小額貸款,養(yǎng)豬農(nóng)戶、加工企業(yè)、擔(dān)保公司、金融機構(gòu)等各主體間在簽訂合同、信守承諾、建立基金的基礎(chǔ)上實現(xiàn)各自的最大利益?!敝袊嗣胥y行成都分行副行長張遠國說。

    這種合作模式正在給這里的養(yǎng)殖業(yè)帶來根本變化。因為有了資金的支撐,養(yǎng)殖規(guī)模由零星分散迅速向規(guī)?;?、集約化轉(zhuǎn)變。首批參與合作的130戶農(nóng)戶,養(yǎng)豬收入僅半年就增加了30萬元。

    川浙經(jīng)驗推動農(nóng)銀合作

    為解決農(nóng)村融資難問題,我國一些地區(qū)的金融機構(gòu)在現(xiàn)有條件下,正在想辦法努力走出新路子。

    “與其他產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的風(fēng)險比較大,加上農(nóng)村征信體系建設(shè)不完善,由此帶來的金融機構(gòu)經(jīng)營的風(fēng)險也比較大。”成都市商業(yè)銀行的工作人員告訴記者,金融機構(gòu)對農(nóng)民信用有顧慮,金融機構(gòu)往往不愿并且不敢將大額資金貸款給農(nóng)民。

    記者在采訪中了解到,為改善農(nóng)村金融信貸環(huán)境,中國人民銀行成都分行引導(dǎo)銀行機構(gòu)與保險機構(gòu)合作,建立促進農(nóng)業(yè)信貸投入風(fēng)險分擔(dān)機制,配合地方政府通過財政建立農(nóng)業(yè)保險基金,開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。支持建立多元化的涉農(nóng)擔(dān)保機構(gòu),組建民間擔(dān)?;鸷推渌麚?dān)保機構(gòu)。

    為提高貸款覆蓋面,浙江省農(nóng)村信用社在中國人民銀行杭州中心支行的指導(dǎo)下開展了“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。并通過健全“農(nóng)貸聯(lián)絡(luò)員+村級信用評定小組”等村級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力擴大一般農(nóng)戶的小額貸款發(fā)放面。

    農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新成今后改革重點

    農(nóng)村融資難涉及方方面面問題,除了與農(nóng)村誠信體系尚不健全有關(guān),還因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險大、回報率低等特性,令金融機構(gòu)對農(nóng)村信貸“望而生畏”,往往對給農(nóng)戶放貸不積極。

    中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞認為,在我國,農(nóng)村信用社在發(fā)放貸款、提供農(nóng)村金融服務(wù)等方面近年來都有了長足進步。但由于要考慮效益、經(jīng)營等問題,對于農(nóng)戶、小企業(yè)等貸款不夠熱情,一些地區(qū)有不愿意發(fā)放的現(xiàn)象。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn),一些農(nóng)村金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行后,出現(xiàn)了吸收農(nóng)村資金向城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象,這樣一來,不僅沒有改善農(nóng)村的金融狀況,反而是進一步擠壓、占用了農(nóng)村的金融資源。

    “農(nóng)戶貸款關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,農(nóng)戶和農(nóng)村貸款的具體情況多樣化,創(chuàng)新金融組織十分必要?!闭憬∞r(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長朱范予說。

    隨著國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)撤出農(nóng)村,農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)形成了事實性的壟斷地位,這就需要引入新的競爭主體。焦瑾璞認為,促進農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新應(yīng)成為今后農(nóng)村金融改革的重點。

    近年來,我國在農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新方面出臺了一些新的舉措。去年底,中國銀監(jiān)會出臺文件,放寬了農(nóng)村金融機構(gòu)的準入條件和準入限制,村鎮(zhèn)銀行、貸款子公司、農(nóng)民資金互助組織也在各地紛紛成立。同時,專門從事小額信貸的貸款公司也已成立。隨著這些組織的逐步成立,農(nóng)村金融機構(gòu)提供服務(wù)正逐步完善起來。

 
 
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