6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議完成各項(xiàng)議程后在北京人民大會(huì)堂閉會(huì)。新華社記者 劉建生 攝
全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額
新華社北京６月２９日電（記者田雨、鄒聲文、周婷玉）全國(guó)人大常委會(huì)２９日經(jīng)過(guò)表決，決定批準(zhǔn)發(fā)行１５５００億元特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯，批準(zhǔn)２００７年末國(guó)債余額限額調(diào)整為５３３６５.５３億元。
據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶介紹，這一特別國(guó)債將購(gòu)買(mǎi)約２０００億美元外匯，作為組建國(guó)家外匯投資公司的資本金來(lái)源。發(fā)行的特別國(guó)債為１０年期以上可流通記賬式國(guó)債，票面利率根據(jù)市場(chǎng)情況靈活決定。
此外，中央財(cái)政還將建立“中央財(cái)政外匯經(jīng)營(yíng)基金”，用于核算特別國(guó)債和外匯資金的收支情況。
金人慶表示，財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯，有利于抑制貨幣流動(dòng)性，緩解人民銀行對(duì)沖壓力；有利于促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善宏觀調(diào)控；有利于降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模，提高外匯經(jīng)營(yíng)收益水平；有利于支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
金人慶說(shuō)：“雖然人民銀行已積極采取了一系列措施回籠貨幣，取得了一定成效，但目前流動(dòng)性偏多問(wèn)題仍然突出，帶來(lái)了一定的通貨膨脹壓力。財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯，可從貨幣市場(chǎng)回籠貨幣，同時(shí)為人民銀行提供有效的貨幣政策操作工具，有助于減輕人民銀行對(duì)沖壓力，有效緩解流動(dòng)性偏多問(wèn)題?！?/p>
截至２００７年３月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到１２０２０億美元，比２００６年末增加１３５７億美元。
據(jù)金人慶介紹，財(cái)政為購(gòu)買(mǎi)外匯發(fā)行的國(guó)債不是對(duì)預(yù)算赤字的融資，有對(duì)應(yīng)的外匯資產(chǎn)，并且該資產(chǎn)具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力。同時(shí)，與發(fā)行普通國(guó)債籌集資金的用途不同，財(cái)政發(fā)債購(gòu)買(mǎi)的外匯以提高收益為主要目標(biāo)。
金人慶還表示，我國(guó)外匯儲(chǔ)備今后幾年可能會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，人民銀行對(duì)沖流動(dòng)性的壓力較大，發(fā)行特別國(guó)債的規(guī)模過(guò)小，難以起到回收流動(dòng)性的作用。
目前我國(guó)發(fā)行的國(guó)債以３年至７年中長(zhǎng)期國(guó)債為主，１０年期以上長(zhǎng)期國(guó)債較少。金人慶說(shuō)：“為便于形成完整的國(guó)債收益率曲線，深度凍結(jié)偏多的流動(dòng)性，發(fā)行的特別國(guó)債為１０年期以上。同時(shí)，票面利率根據(jù)市場(chǎng)情況靈活決定，以發(fā)揮其市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的作用，引導(dǎo)形成市場(chǎng)長(zhǎng)期利率?！?/p>
關(guān)于這筆外匯資金的使用，金人慶說(shuō)，財(cái)政發(fā)債所購(gòu)?fù)鈪R作為國(guó)家外匯投資公司資本金來(lái)源，“由其進(jìn)行境外實(shí)業(yè)投資和金融產(chǎn)品組合投資。投入的資本金有償使用，提高效益，收益率要高于特別國(guó)債利率”。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯注資國(guó)家外匯投資公司，是我國(guó)積極運(yùn)用超額外匯資產(chǎn)拓展投資渠道的重要舉措，是一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控措施，有利于提高外匯資產(chǎn)的收益水平，也有利于降低我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模，有利于減輕人民幣升值壓力。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)同時(shí)建議，考慮到國(guó)家外匯投資公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的外匯資產(chǎn)規(guī)模較大，又關(guān)系到所發(fā)行特別國(guó)債的還本付息，國(guó)務(wù)院及有關(guān)方面應(yīng)盡快制定國(guó)家外匯投資公司管理辦法，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，外匯投資要統(tǒng)籌考慮，科學(xué)決策，穩(wěn)健運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)的增值。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還建議，在做好發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯緩解流動(dòng)性偏多問(wèn)題的同時(shí)，要按照“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的要求，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，改進(jìn)外貿(mào)外資工作，運(yùn)用多種手段，綜合解決流動(dòng)性偏多問(wèn)題。
財(cái)政部：發(fā)行特別國(guó)債應(yīng)屬宏觀經(jīng)濟(jì)中性措施
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人２９日就發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯有關(guān)問(wèn)題接受記者采訪時(shí)表示，此次特別國(guó)債的發(fā)行本身對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)說(shuō)應(yīng)該是中性措施。
我國(guó)擬發(fā)行15500億元國(guó)債 組建國(guó)家外匯投資公司
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議２７日上午審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買(mǎi)外匯及調(diào)整２００７年末國(guó)債余額限額的議案。根據(jù)這一議案，財(cái)政部擬發(fā)行特別國(guó)債１５５００億元人民幣，購(gòu)買(mǎi)約２０００億美元外匯，作為組建國(guó)家外匯投資公司的資本金來(lái)源。
財(cái)政部將發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債具有"特別"用意
國(guó)務(wù)院２７日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議一項(xiàng)議案，擬由財(cái)政部發(fā)行１．５５萬(wàn)億元特別國(guó)債，用于購(gòu)買(mǎi)約２０００億美元外匯，作為即將成立的國(guó)家外匯投資公司的資本金。１．５５萬(wàn)億元特別國(guó)債，這將是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)行的最大一筆特別國(guó)債。這項(xiàng)重大的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。那么，特別國(guó)債的發(fā)行有什么特別用意？這一措施會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多大影響？
