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山東堅(jiān)持"節(jié)流""開(kāi)源"并舉 連續(xù)7年耕地占補(bǔ)平衡
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月24日   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

    “春冬白茫茫,夏秋水汪汪,只長(zhǎng)黃須菜不長(zhǎng)糧?!边@是當(dāng)年山東濰北農(nóng)場(chǎng)鹽堿荒地的真實(shí)寫(xiě)照。如今,這一帶的走馬嶺村,基本農(nóng)田已由人均1畝增加到了去年的6畝,這得益于魯北濱海平原土地開(kāi)發(fā)整理工程。包括這項(xiàng)工程在內(nèi),山東省陸續(xù)啟動(dòng)了9個(gè)重點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程。所有工程完成后,全省將補(bǔ)充耕地134萬(wàn)畝,占5年內(nèi)規(guī)劃增加耕地總目標(biāo)的69%。

    山東人均耕地1.22畝,為全國(guó)平均水平的88%,全省有5個(gè)設(shè)區(qū)的市和47個(gè)縣人均耕地低于1畝。面對(duì)土地資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì),山東省委、省政府樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在嚴(yán)格的土地管理中把節(jié)約集約利用土地資源放在首位,堅(jiān)持“節(jié)流”與“開(kāi)源”并舉,巧做土地“加減法”。全省啟動(dòng)9個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目,旨在以增量保存量,確保“十一五”期間耕地保有量不低于1.1億畝,新增建設(shè)用地總量控制在200萬(wàn)畝以?xún)?nèi)。

    山東境內(nèi),遼闊的黃河三角洲以及魯北濱?;膲A地,魯西南煤礦塌陷地以及磚瓦窯場(chǎng)、工礦廢棄地等,為做好土地“加法”提供了廣闊空間。瞄準(zhǔn)這些重點(diǎn),山東不斷加大社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾土地的力度。省里制定了土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法和規(guī)程,建立了規(guī)范有序的土地開(kāi)發(fā)整理立項(xiàng)制度,實(shí)行了資金補(bǔ)助制度。他們還嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補(bǔ)償制度,做到建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”。即任何項(xiàng)目占用耕地,必須先補(bǔ)后占;對(duì)沒(méi)有完成占補(bǔ)平衡的,一律不予審查通過(guò)。與此同時(shí),積極實(shí)施城中村、舊城舊村改造。去年,全省共盤(pán)活存量建設(shè)用地11萬(wàn)余畝。7年來(lái),全省各級(jí)共投入資金約118億元,開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾耕地總面積20萬(wàn)公頃,連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

    山東還劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),層層簽訂保護(hù)責(zé)任狀。目前,全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積超過(guò)1億畝,著力建設(shè)了5個(gè)國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),每個(gè)示范區(qū)20萬(wàn)畝;12個(gè)省級(jí)示范區(qū),每個(gè)示范區(qū)2萬(wàn)畝至3萬(wàn)畝。

    在確?;巨r(nóng)田面積的同時(shí),山東省不斷加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的質(zhì)量監(jiān)管。全省各級(jí)土地管理部門(mén)開(kāi)展了基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè),努力達(dá)到面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變的“三不”要求。德州市國(guó)土資源局選取了500個(gè)檢測(cè)點(diǎn),檢測(cè)土壤肥力、環(huán)境、污染3類(lèi)11項(xiàng)指標(biāo),為確?;巨r(nóng)田的質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

    為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)約集約用地,山東省出臺(tái)并完善了一系列政策措施,建立了集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,把考核結(jié)果納入政府目標(biāo)責(zé)任制,并與年度建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、土地利用集約化程度高的地區(qū)、企業(yè),進(jìn)行政策扶持;對(duì)閑置、空閑、批而未供及低效利用土地較多的地區(qū)、企業(yè),嚴(yán)格限制其新增建設(shè)用地;對(duì)擅自改變用途和開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度、閑置等行為,給予嚴(yán)厲處罰。全省樹(shù)立了一批開(kāi)發(fā)園區(qū)布局、城中村改造等方面的先進(jìn)典型,開(kāi)展了節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)評(píng)選活動(dòng),進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳表彰。通過(guò)政策引導(dǎo)、典型引路,有效地促進(jìn)了全省土地資源利用走向節(jié)約型、集約化。(單保江)

 
 
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