新華社合肥６月２１日電（記者江國(guó)成 葛如江）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳德銘２１日在此間說(shuō)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》頒布實(shí)施兩年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加大資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度、完善了煤炭供應(yīng)體系，增強(qiáng)了煤礦安全保障能力，煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，煤炭工業(yè)開(kāi)始步入健康發(fā)展的階段。
陳德銘說(shuō)，我國(guó)劃定和公告了４５個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，加強(qiáng)了礦區(qū)管理。煤炭行業(yè)和礦產(chǎn)資源管理部門(mén)相互配合，完善資源管理與生產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理制度，規(guī)范了煤炭規(guī)劃與礦業(yè)權(quán)設(shè)置程序。我國(guó)在山西等８省區(qū)開(kāi)展了深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)還開(kāi)展全國(guó)煤炭資源回采率專(zhuān)項(xiàng)檢查，遏制了部分地區(qū)破壞、浪費(fèi)煤炭資源的勢(shì)頭。
我國(guó)編制和實(shí)施了１３個(gè)大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃，有序建設(shè)現(xiàn)代化煤礦，大中型煤礦產(chǎn)量比重提升，一批穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)基地快速形成。神華、中煤、大同等一批產(chǎn)銷(xiāo)量過(guò)億噸的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)不斷壯大，山西、陜西等省區(qū)市組建了區(qū)域性大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集中度提高，煤炭供應(yīng)保障能力增強(qiáng)。２００６年，全國(guó)原煤產(chǎn)量和商品煤銷(xiāo)量都突破２３億噸。
內(nèi)蒙古等省區(qū)煤炭企業(yè)與冶金、化工、電力、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合、重組，煤炭供應(yīng)格局發(fā)生新變化，產(chǎn)需銜接更加協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)太原煤炭交易中心，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。
陳德銘說(shuō)，中央、地方和企業(yè)加大了煤礦安全改造投入，２００６年共安排煤礦安全改造項(xiàng)目５３６個(gè)，總投資１３５億元，原中央財(cái)政８２個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦提取安全生產(chǎn)費(fèi)用１６９億元，煤礦安全技術(shù)裝備水平有所提高。我國(guó)建立了煤礦安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、職工技能培訓(xùn)等制度，煤礦安全生產(chǎn)狀況逐步改善。２００６年，煤礦事故死亡人數(shù)同比減少１１９２人，百萬(wàn)噸死亡率同比下降２７．４％。
他說(shuō)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境正在逐漸成為煤炭行業(yè)的共識(shí)。我國(guó)正積極推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高資源綜合利用水平，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理的力度加大。煤炭資源回收率和原煤入洗率逐步提高，煤矸石、煤層氣、礦井水以及共伴生資源綜合利用步伐加快，煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理。
