周南憶回歸歷程：小平總在關(guān)鍵時(shí)刻做出關(guān)鍵指示
新華社北京６月１９日電（記者李凱 張勇 白冰）在香港回歸祖國(guó)十周年前夕，原新華社香港分社社長(zhǎng)、“詩(shī)人外交家”周南在接受新華社記者專訪時(shí)，回憶了他當(dāng)年親歷與英國(guó)就香港回歸談判過程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，再現(xiàn)了中方為實(shí)現(xiàn)香港回歸并保持繁榮穩(wěn)定所做出的艱苦努力。
他指出：“香港回歸十年來(lái)，‘一國(guó)兩制’方針和基本法得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，香港社會(huì)保持繁榮穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上克服了各種困難持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，‘一國(guó)兩制’偉大方針是切實(shí)可行的?！?/p>
周南深情地說(shuō)：“撫今追昔，更加感覺到香港順利回歸以及‘一國(guó)兩制’方針的順利實(shí)施，首先要?dú)w功于小平同志的領(lǐng)導(dǎo)。小平總是在關(guān)鍵的時(shí)刻、在關(guān)鍵的問題上，做出了關(guān)鍵的指示?！?/p>
“鐵娘子”遭遇“鋼鐵公司”
上世紀(jì)八十年代初，周南在外交部工作。他同小平同志更多的面對(duì)面接觸，是在香港問題談判期間。他記憶最深刻的一件事就是１９８２年９月，小平第一次在北京會(huì)見撒切爾夫人討論香港問題。他說(shuō)：“那是一次非常精彩的談話，后來(lái)中方解決香港問題的基調(diào)就是那次談話定下來(lái)的。”
周南回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)中央經(jīng)過內(nèi)部討論已經(jīng)確定，必須按照“一國(guó)兩制”的方針，在１９９７年收回包括港島、九龍和新界在內(nèi)的整個(gè)香港地區(qū)。而英國(guó)政府并不甘心把香港交還給中國(guó)。英方的盤算是，最大的讓步就是以主權(quán)換治權(quán)，實(shí)在不行了，把主權(quán)在名譽(yù)上交給中國(guó)，但是要求中國(guó)同意它繼續(xù)管制香港５０年甚至于更長(zhǎng)的時(shí)間。那就是說(shuō)，要訂一個(gè)新的不平等條約，代替三個(gè)舊的不平等條約?！八阅且淮螘?huì)談，是針鋒相對(duì)的”。
面對(duì)咄咄逼人的撒切爾夫人，小平堅(jiān)定地說(shuō)，主權(quán)問題是不容談判的，我們已經(jīng)等了這么多年，是在人們對(duì)政府有充分信任的基礎(chǔ)上等了這么多年，如果９７年還不收回，我們這些人就等于是晚清的李鴻章，我們這個(gè)政府就應(yīng)該自動(dòng)下野，這個(gè)沒有商量的余地。
撒切爾夫人說(shuō)，你們搞“四化”建設(shè)需要香港的繁榮，而香港的繁榮是離不開英國(guó)的管制的，沒有英國(guó)管制，香港就要垮臺(tái)，就會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
小平回應(yīng)說(shuō)，你這個(gè)估計(jì)不準(zhǔn)確，如果我們把“四化”建設(shè)的基點(diǎn)放在香港的繁榮上，就是不正確的決策，更何況香港的繁榮與否，并不取決于英國(guó)的管制，而取決于將來(lái)中國(guó)中央人民政府對(duì)香港實(shí)行什么樣的政策。至于夫人說(shuō)到什么災(zāi)難性的后果，如果果然有這樣的災(zāi)難性后果，我們就應(yīng)該勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難性后果，并且采取相應(yīng)的對(duì)策。
“最后他又講了幾句很重的話?！敝苣匣貞浀?，小平說(shuō)，我們希望通過和平談判解決問題，以兩年為期，如果兩年談不攏，那我們就單方面做決定并公布了。我們希望在過渡期間不要制造什么動(dòng)亂。如果出現(xiàn)了大的動(dòng)亂，那么我們就不得不考慮在另外的時(shí)間采取另外的方式來(lái)解決香港的問題。那也就是說(shuō)，不等到９７來(lái)解決了，也不是和平的方式來(lái)解決了。
這一番話擲地有聲，顯然對(duì)英國(guó)人產(chǎn)生了震撼作用。會(huì)見結(jié)束后，撒切爾夫人走下人民大會(huì)堂東大門臺(tái)階時(shí)，有點(diǎn)神情恍惚，摔了一跤?！爱?dāng)時(shí)大家都說(shuō)，鐵娘子碰到了‘鋼鐵公司’便無(wú)可奈何了。毛主席不是說(shuō)小平是‘鋼鐵公司’嗎？”周南笑著說(shuō)。
堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)在港設(shè)立高級(jí)專員公署
在那次會(huì)面后，英國(guó)方面表示不打算挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)。但是后來(lái)２２輪的談判證明，英國(guó)方面不過是改變了方式，談判始終是圍繞著主權(quán)問題在糾纏。英方不斷試探，提出了一系列損害中國(guó)未來(lái)主權(quán)的建議。
中英談判是艱苦的、一波三折。周南舉例說(shuō)，中方表示將來(lái)的特區(qū)政府是直接受中央人民政府管轄，草案里面有這么一句，未來(lái)香港實(shí)行高度自治，但是直轄于中國(guó)中央人民政府，英方就要求把“直轄于中國(guó)中央人民政府”這些字眼抹掉。中方說(shuō)“高度自治”，英方要求寫成“完全自治”?！坝⒎竭€提出更荒唐的主張，要寫進(jìn)未來(lái)的特區(qū)政府同北京之間的關(guān)系應(yīng)該是‘絕緣的關(guān)系’，就是讓你完全隔斷聯(lián)系，那不是搞獨(dú)立、半獨(dú)立嗎？”
周南回憶說(shuō)，英方還要求在１９９７年７月１日后英國(guó)跟香港之間要保持一種特殊的密切聯(lián)系。中方認(rèn)為外交是中央管的，特區(qū)政府是中央直轄下的一個(gè)地方政府，現(xiàn)在已經(jīng)和中國(guó)建交的國(guó)家可以在那里設(shè)立領(lǐng)事館和總領(lǐng)事館。英方卻提出英國(guó)是特殊的，別的國(guó)家設(shè)總領(lǐng)事館，英國(guó)應(yīng)該設(shè)高級(jí)專員公署。
“我們當(dāng)場(chǎng)就質(zhì)問他：我們了解只有英聯(lián)邦的成員國(guó)之間才相互設(shè)立所謂高級(jí)專員、高級(jí)專員公署，而其他國(guó)家都派遣大使或者是公使，而且只能在彼此國(guó)家的首都設(shè)立，未來(lái)的香港特區(qū)只不過是中國(guó)的一個(gè)直轄地區(qū)，你提出這樣的建議是什么意思，是不是要把將來(lái)的香港當(dāng)作英聯(lián)邦成員國(guó)或準(zhǔn)成員國(guó)對(duì)待？英方狡辯說(shuō)，我們?cè)趧e的國(guó)家也有高級(jí)專員，比如有商務(wù)專員。我們也指出，商務(wù)專員只是大使館中的一個(gè)下屬官員，同你們講的高級(jí)專員完全是兩碼事。后來(lái)，英國(guó)想在香港特區(qū)設(shè)立高級(jí)專員公署的計(jì)劃被中方堅(jiān)決反對(duì)掉了。”
關(guān)于駐軍問題的爭(zhēng)論
中國(guó)在香港駐軍問題是當(dāng)時(shí)中英談判中的一個(gè)重大問題。周南說(shuō)，香港回歸后國(guó)防外交必須由中央直接管轄、掌握。既然國(guó)防由中央管，那中央當(dāng)然要在香港駐軍了。對(duì)此，英方提出各種各樣理由反對(duì)，說(shuō)什么英國(guó)本土離香港遠(yuǎn)，所以要駐軍，中國(guó)內(nèi)地離香港近，所以不必駐軍等等。
周南回憶說(shuō)，在一次公開接見香港各界人士的時(shí)候，香港記者照完相要離開時(shí)，小平叫住他們，說(shuō)你們先不要走，我要講幾句話。他說(shuō)為什么英國(guó)在香港實(shí)行殖民統(tǒng)治的時(shí)期可以駐軍，回歸到中國(guó)了，成為中國(guó)自己的領(lǐng)土了，反而沒有權(quán)駐軍，天下有這樣的道理嗎？不駐軍怎么能體現(xiàn)我們的主權(quán)呢？非駐不可。小平一生氣、一發(fā)火，英國(guó)人才收斂了，不敢再提了。周南佩服地說(shuō)：“‘文王一怒而安天下’?，F(xiàn)在回過頭看，小平同志又是在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問題上，起了關(guān)鍵作用。”
小平：不要讓英國(guó)把香港經(jīng)濟(jì)搞亂
到了１９８４年春天，中英談判就進(jìn)入了另一個(gè)議題——９７年７月１日之前的安排，就是過渡時(shí)期的安排了。對(duì)此，小平提到五個(gè)不要，四個(gè)方面是關(guān)于經(jīng)濟(jì)的，中心一條就是不要讓英國(guó)把香港的經(jīng)濟(jì)搞亂。他講到：英方不得濫用土地收入，不要?jiǎng)訐u港幣地位，不要帶頭撤走資金，不要把香港的財(cái)政庫(kù)存掏空，給未來(lái)特區(qū)留下一個(gè)沉重的財(cái)政包袱。第五個(gè)方面是政治方面的，也是很重要的，不要讓港英方面安排一個(gè)治港的班子將來(lái)強(qiáng)加給香港。
周南說(shuō)，按照小平的一系列指示，中國(guó)方面堅(jiān)持原則并體現(xiàn)了一定的靈活，克服了種種障礙，包括解決了過渡時(shí)期在香港設(shè)立常駐的中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的問題，終于在１９８４年９月就香港問題達(dá)成協(xié)議，這距離小平所規(guī)定的時(shí)間，即通過外交談判在兩年內(nèi)達(dá)成協(xié)議恰好符合。
要堅(jiān)持行政主導(dǎo)的政治制度
協(xié)議達(dá)成，另一項(xiàng)工作就是起草香港基本法，其中一個(gè)核心問題就是未來(lái)的特區(qū)究竟應(yīng)該建立什么樣的政治體制。
周南回憶說(shuō)，小平對(duì)此很關(guān)心。他說(shuō)香港將來(lái)不但需要有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)制度，而且需要一個(gè)穩(wěn)定的政治制度，這是一個(gè)十分重要的問題。
小平說(shuō)，香港有香港的實(shí)際情況，不能照搬西方的那一套。他是主張采取行政主導(dǎo)的方式。他說(shuō)，即便搞普選你也要循序漸進(jìn)，一步一步地來(lái)，不能夠一個(gè)晚上，原來(lái)一個(gè)普選議員也沒有，一下子全體搞普選，那只能制造混亂。按照小平這個(gè)思想，基本法起草委員們經(jīng)過磋商達(dá)成了協(xié)議，即必須堅(jiān)持行政主導(dǎo)的政治制度，并按照循序漸進(jìn)的原則來(lái)發(fā)展香港的民主機(jī)制。
后來(lái)，彭定康出任港督，單方面拋出違反中英聯(lián)合聲明、違反基本法、違反中英已達(dá)成關(guān)于選舉問題協(xié)議的方案，制造了對(duì)抗。小平及時(shí)指出：這是對(duì)中國(guó)主權(quán)的挑戰(zhàn)。在主權(quán)這一問題上一分一毫都不能讓步。如果他們一意孤行，我們就另起爐灶。我過去講的必要時(shí)在另外的時(shí)間，采取另外的方式解決香港問題的話，今天仍然有效。按照這些指示辦理，對(duì)保證香港的平穩(wěn)過渡起到了關(guān)鍵性作用。
周南說(shuō)，小平一次又一次在關(guān)鍵時(shí)刻、在關(guān)鍵問題上作出了重要指示。正是由于我們堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹了這些指示，才保證了香港的順利回歸。而且，他的一系列重要指示并沒有過時(shí)，至今仍然具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
“一國(guó)兩制”切實(shí)可行
生于１９２７年的周南，上世紀(jì)８０年代以來(lái)身處解決香港問題工作的最前沿。１９８４年１月至９月，他以中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)身份和英國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)就解決香港問題舉行了第八輪至二十二輪的會(huì)談；１９８４年９月任外交部副部長(zhǎng)，并于同月作為中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)草簽了中英兩國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明；１９８５年５月代表中國(guó)政府與英國(guó)駐華大使互換中英兩國(guó)政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明批準(zhǔn)書。從１９９０年１月至香港回歸，周南擔(dān)任新華社香港分社社長(zhǎng)。
多年從事涉港工作，讓周南與香港結(jié)下不解之緣，至今還時(shí)時(shí)關(guān)注著香港的發(fā)展。他說(shuō)，香港回歸十年來(lái)，香港保持了政治上的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)上的繁榮?；痉◤目傮w上得到認(rèn)真貫徹，經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了起伏后實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步發(fā)揮了與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系。港人對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感也不斷增強(qiáng)?！盎貧w十年來(lái)的實(shí)踐表明，‘一國(guó)兩制’偉大方針是切實(shí)可行的?！?/p>
６月６日，周南在北京參加了紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會(huì)。他說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在座談會(huì)上的講話很重要。它不但全面總結(jié)了回歸十年來(lái)基本法的執(zhí)行情況，還著重講到基本法的立法原意，講到要正確處理中央與特區(qū)關(guān)系，指出香港的“高度自治”權(quán)是中央所授予的，講到香港必須堅(jiān)持“行政主導(dǎo)”的政治體制，必須按照循序漸進(jìn)的原則引入民主機(jī)制等。能不能正確理解和掌握這些關(guān)鍵性問題的內(nèi)涵，涉及到在未來(lái)的歲月中能否全面準(zhǔn)確地進(jìn)一步貫徹落實(shí)基本法的問題，從而也涉及到香港能不能維護(hù)持續(xù)繁榮與持續(xù)穩(wěn)定的問題。
在香港回歸十周年之際，周南感慨萬(wàn)分，再顯詩(shī)人本色，賦詩(shī)《香港回歸十周年·戰(zhàn)友重聚口號(hào)》：“南海珠還恰十年，神州豪氣更無(wú)前。當(dāng)時(shí)共預(yù)補(bǔ)天事，此日長(zhǎng)歌老驥篇?！?#160;
