全球氣候變暖，中國如何確保糧食安全？
新華社北京6月19日電（記者 董峻）農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪時表示，隨著全球氣候變暖，氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將越來越大，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害總體呈加重趨勢。
資料顯示，從新中國成立以來農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積情況看，雖然年際間有波動，但總的趨勢是加重的（1960年和1961年的特殊年份除外），2000年達(dá)到最高。其中，1991年至2003年，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積分別在8億畝、4億畝、1億畝的高位上波動。近3年農(nóng)作物年均受災(zāi)面積5.74億畝，因災(zāi)損失糧食730多億斤，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失950億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的自然災(zāi)害種類增多，強(qiáng)度加大。目前主要自然災(zāi)害有干旱、干熱風(fēng)、洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫凍害、早霜等。而在諸多災(zāi)害中，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的是干旱。
我國是世界上嚴(yán)重缺水的國家之一。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字顯示，去年我國水資源總量為25500億立方米，人均水資源1945立方米（不到世界人均水平的1/4）。農(nóng)業(yè)年用水量在3600億立方米左右，約占全社會用水總量的64%。每年農(nóng)業(yè)灌溉缺水300億立方米，8億多畝灌溉農(nóng)田中約有1億畝得不到有效灌溉。根據(jù)國家水資源發(fā)展規(guī)劃，到2030年灌溉用水供給量將基本維持零增長，農(nóng)業(yè)用水矛盾將更加突出。
水資源的短缺和時空分布不均，決定了旱災(zāi)是影響糧食生產(chǎn)的最大災(zāi)種。從全國旱災(zāi)危害的情況看，自20世紀(jì)70年代初期開始，干旱危害一直呈加重趨勢，21世紀(jì)初達(dá)到高峰，近幾年有所下降，但危害依然嚴(yán)重。據(jù)專家分析，每年因干旱損失糧食占各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失糧食的60%左右。干旱嚴(yán)重的2000年和2001年，損失糧食比例均超過70%。近3年干旱較輕，但損失糧食比例仍達(dá)40%至50%。
從今年以來的情況看，干旱偏重發(fā)生的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。去年冬季我國大部地區(qū)氣溫偏高1攝氏度以上，全國平均氣溫僅次于1998/1999年，為歷史同期第2高值。同時，大部地區(qū)降水偏少，致使部分地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，給秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重不利影響。
據(jù)國家防汛抗旱總指揮部最新統(tǒng)計，截至5月17日，全國耕地受旱面積2．24億畝，比多年同期平均值偏多4500萬畝。同時，897萬人、752萬頭大牲畜因旱發(fā)生臨時性飲水困難。目前全國受旱區(qū)域主要分布在北方的華北、西北、黃淮及東北西部，南方的海南、云南、四川、重慶的局部地區(qū)旱情也比較嚴(yán)重。
應(yīng)對全球氣溫變化對糧食生產(chǎn)影響，今后的重點是解決農(nóng)業(yè)用水的供需矛盾。這位負(fù)責(zé)人說，目前我國灌溉水平均水分生產(chǎn)效率為每立方米1公斤糧食，低于發(fā)達(dá)國家水平50%以上，說明發(fā)展農(nóng)田節(jié)水潛力很大。有關(guān)研究表明，通過發(fā)展農(nóng)田節(jié)水，在灌區(qū)小麥和水稻生產(chǎn)上具有節(jié)水360億立方米的潛力，在旱作區(qū)增加自然降水利用效率上具有260億立方米的潛力，相當(dāng)于解決到2010年農(nóng)業(yè)用水缺口的40%。
為此，農(nóng)業(yè)部今年起把農(nóng)田節(jié)水作為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、整合投入、強(qiáng)化落實?？偟闹笇?dǎo)思想是：按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，立足田間節(jié)水，遵循需水規(guī)律，結(jié)合區(qū)域特點，改革耕作制度，優(yōu)化種植布局，配套田間節(jié)水設(shè)施，集成創(chuàng)新節(jié)水模式，普及推廣節(jié)水技術(shù)，完善監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成蓄、保、集、節(jié)、用一體化的農(nóng)田節(jié)水格局，著力提高水的生產(chǎn)效率。
田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善配套，是實現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水的關(guān)鍵性措施。針對田間基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，農(nóng)業(yè)部將在灌溉區(qū)開展田間微型節(jié)水工程建設(shè)，平整土地，改造畦塊，完善田間灌溉末級渠系，配置田間軟管送水、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)備等，提高農(nóng)田灌溉的調(diào)控能力。
農(nóng)田節(jié)水技術(shù)普及與推廣是保證基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用和提高水利用效率的重要手段。農(nóng)業(yè)部已探索形成了九大農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式，將根據(jù)區(qū)域性水資源特點，結(jié)合優(yōu)勢作物和特色產(chǎn)品生產(chǎn)，因地制宜建立不同模式、不同層次的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)集成示范區(qū)，展示技術(shù)效果，帶動周邊農(nóng)戶，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋范圍。
此外，還將因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐步探索建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作制度，變對抗性種植為適應(yīng)性種植。資源性缺水地區(qū)，擴(kuò)大低耗水作物種植面積，選用耐旱品種，改革種植制度，努力提高作物需水與自然降水在時空上的一致性。工程性缺水地區(qū)，實施水旱輪作，發(fā)展間作套種，努力減輕季節(jié)性干旱的影響。灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化糧食作物品種，積極推進(jìn)高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少水資源浪費，提高水分生產(chǎn)效益。
同時，建立健全技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣隊伍。針對不同區(qū)域的水資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，完善技術(shù)服務(wù)手段，規(guī)范農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，配置土壤墑情監(jiān)測設(shè)備，建立土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期測定和發(fā)布土壤墑情信息，為適水種植、抗旱減災(zāi)和合理配置土肥水資源提供依據(jù)。研究開發(fā)節(jié)水農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，建立信息采集和發(fā)布平臺，提高農(nóng)田節(jié)水技術(shù)服務(wù)水平。
