中央紀(jì)委副書記夏贊忠就頒布實(shí)施
《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》
有關(guān)問(wèn)題答新華社記者問(wèn)
新華社北京６月１３日電（記者 李亞杰）２００７年５月３０日，中央紀(jì)委印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。６月８日，中央紀(jì)委召開了貫徹實(shí)施《規(guī)定》會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《規(guī)定》工作作了部署。日前，中央紀(jì)委副書記夏贊忠就頒布實(shí)施《規(guī)定》等有關(guān)問(wèn)題，接受了新華社記者采訪。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》頒布實(shí)施的有關(guān)背景和主要考慮？
答：近幾年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加大了源頭治理預(yù)防腐敗的力度，同時(shí)，秉公執(zhí)紀(jì)，查處了一批違反黨紀(jì)的案件，反腐倡廉取得了明顯成效。但是，在辦案實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了不少新情況、新特點(diǎn)，違紀(jì)違法者的手法不斷翻新，形式變化多樣，更具隱蔽性。由“公開”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”，等等。對(duì)這樣一些新情況，雖然在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)中都有禁止性規(guī)定，但由于受當(dāng)時(shí)條件的局限，相關(guān)條款比較原則，沒(méi)有明確規(guī)范定性量紀(jì)的依據(jù)。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，致使有些案件不能得到及時(shí)有效查處；有些違紀(jì)違法者沒(méi)有受到相應(yīng)的處理。針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，為教育各級(jí)黨員干部嚴(yán)格自律，加大對(duì)涉及權(quán)錢交易行為的懲治力度，中央紀(jì)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，本著立足實(shí)際、急用為先、依紀(jì)依法、堅(jiān)決穩(wěn)妥、成熟一個(gè)規(guī)范一個(gè)的原則，制定了這個(gè)《規(guī)定》。這是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的需要，是落實(shí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。
《規(guī)定》列出了八種權(quán)錢交易形式和認(rèn)定這些違紀(jì)行為的具體政策界限。這些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)說(shuō)把握得比較準(zhǔn)確，政策界限也比較清楚?？偟膩?lái)說(shuō)，這個(gè)文件的基本精神，就是重申和提出嚴(yán)禁國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員搞權(quán)錢交易，就是強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)決查處權(quán)錢交易的案件，又要教育引導(dǎo)黨員干部用權(quán)為公、廉潔自律。
問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劤雠_(tái)《規(guī)定》有哪些重要意義？
答：主要有三個(gè)方面的意義：一是為我們有效查處新形勢(shì)下權(quán)錢交易案件，及時(shí)地提供了法規(guī)政策依據(jù)?！兑?guī)定》所禁止的行為，都是辦案實(shí)踐中經(jīng)常遇到，在定性量紀(jì)方面難以把握的違紀(jì)違法活動(dòng)。有了這個(gè)《規(guī)定》，一方面，比較好地解決了當(dāng)前辦案工作中取證難、定性難、處理難的問(wèn)題，明確了按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第８５條、第２５條、第２６條之規(guī)定處理；另一方面，又用黨內(nèi)法規(guī)的形式，進(jìn)一步突出了今后查辦權(quán)錢交易案件的重點(diǎn)，為加大懲治和預(yù)防新形勢(shì)下發(fā)生的腐敗行為提供了有力武器。二是能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律工作的深入開展?！兑?guī)定》提出的八項(xiàng)嚴(yán)格禁止性要求，細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的政策界限，充實(shí)完善了黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。有利于黨員干部提高警惕性和防范意識(shí)，未雨綢繆，嚴(yán)格自律；有利于拓展黨員干部廉潔自律工作的領(lǐng)域；有利于增強(qiáng)黨組織和人民群眾監(jiān)督的針對(duì)性，提高巡視、專項(xiàng)檢查、考察考核、信訪舉報(bào)、輿論監(jiān)督等監(jiān)督方式的效果。這些工作與辦案工作結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉工作，將起到十分重要的作用。三是體現(xiàn)了黨中央和各級(jí)黨組織對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。制定頒布這個(gè)《規(guī)定》，在黨內(nèi)早打招呼，早提醒，并在印發(fā)《通知》中強(qiáng)調(diào)，“本規(guī)定發(fā)布后三十日內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的可考慮從寬處理”等寬嚴(yán)相濟(jì)政策，既是對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求，更是對(duì)黨員干部的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，同時(shí)對(duì)犯有這些違紀(jì)行為的同志也是一種教育幫助和挽救。
問(wèn)：您剛才說(shuō)到，中央紀(jì)委在印發(fā)《規(guī)定》的《通知》中強(qiáng)調(diào)，“本規(guī)定發(fā)布后三十日內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的可考慮從寬處理”。請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何理解和執(zhí)行這條政策？
答：理解和執(zhí)行這條政策，應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)：一是《規(guī)定》所列的行為，歷來(lái)是我們黨的紀(jì)律所嚴(yán)格禁止的，這一點(diǎn)非常明確。二是懲前毖后、治病救人，是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策。具體執(zhí)行中總的原則是，在綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上，處理時(shí)可以比平時(shí)的主動(dòng)交代更從寬一些，以達(dá)到教育絕大多數(shù)的目的。三是要認(rèn)真穩(wěn)妥，避免無(wú)原則從寬。由于這條政策時(shí)限性很強(qiáng)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要抓緊工作，結(jié)合中央紀(jì)委第七次全會(huì)有關(guān)部署要求，幫助督促存在違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部，盡快向黨組織說(shuō)清情況，珍惜時(shí)機(jī)，主動(dòng)糾正，爭(zhēng)取從寬處理，不要存在僥幸心理；拒不糾正的，必將依紀(jì)依法受到嚴(yán)肅處理。
問(wèn)：這個(gè)《規(guī)定》，為懲治權(quán)錢交易行為提供了強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù)，請(qǐng)問(wèn)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)如何發(fā)揮《規(guī)定》的作用，加大懲治權(quán)錢交易腐敗行為的力度？
答：當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要做好以下四項(xiàng)工作：首先要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用各種新聞媒體和宣傳陣地，采取培訓(xùn)、宣講等形式抓好學(xué)習(xí)宣傳教育工作，引導(dǎo)黨員干部明確《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，知曉《規(guī)定》的具體內(nèi)容，準(zhǔn)確把握政策界限。其次是認(rèn)真核查黨員干部在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)向黨組織說(shuō)清的問(wèn)題，及時(shí)作出結(jié)論。既要核查已經(jīng)交代的問(wèn)題，又要核查實(shí)際糾正的情況，確保講清和糾正的真實(shí)可靠性。三是認(rèn)真排查掌握的信訪舉報(bào)和案件線索，集中查處拒不糾正的違紀(jì)違法者。對(duì)已經(jīng)掌握一定證據(jù)，而本人在規(guī)定期限內(nèi)，拒不按照干部管理權(quán)限向組織說(shuō)清問(wèn)題的，要及時(shí)采取措施，從嚴(yán)查處；對(duì)群眾有反映的，可以采取函詢、約談等方式要求有關(guān)黨員干部解釋說(shuō)明，并根據(jù)情況穩(wěn)妥處理。四是及時(shí)查處《規(guī)定》發(fā)布后頂風(fēng)違紀(jì)的行為，繼續(xù)加大并長(zhǎng)期保持懲治權(quán)錢交易行為的工作力度。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要結(jié)合本地本部門實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，對(duì)搞權(quán)錢交易的案件，必須一查到底，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，絕不姑息。同時(shí)，對(duì)腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員，也要加大工作力度，依法懲治。
問(wèn)：這個(gè)《規(guī)定》是為適應(yīng)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)新情況、新特點(diǎn)制定的，是反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，請(qǐng)問(wèn)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步貫徹制度創(chuàng)新的精神，深入推進(jìn)反腐倡廉工作？
答：要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作重大問(wèn)題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前違紀(jì)違法案件新情況、新特點(diǎn)的調(diào)查研究，加強(qiáng)制度建設(shè)，這是不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展的需要。要清醒地看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗行為的表現(xiàn)形式非常復(fù)雜，工作中仍然存在許多緊迫而又突出的問(wèn)題。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，要進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本預(yù)防功能，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展，不斷取得新的成績(jī)。
《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》印發(fā)
《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》日前印發(fā)。全文如下：
中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定
根據(jù)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)標(biāo)本兼 治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，針對(duì)當(dāng)前查辦違紀(jì)案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特對(duì)國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申以下紀(jì)律要求：
一、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物：
（1）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品；
（2）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品；
（3）以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物。
中央紀(jì)委副書記夏贊忠（資料圖片）
夏贊忠談反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新
記者：黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作在堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子的同時(shí)，更加注重體制機(jī)制方面的改革和創(chuàng)新。請(qǐng)您談?wù)劮锤ぷ黧w制機(jī)制有哪些改革和創(chuàng)新舉措？
夏贊忠：首先，進(jìn)一步完善了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。中央紀(jì)委、監(jiān)察部按照中央的部署，積極開展派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于２００４年全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。這是黨中央為改革和完善紀(jì)律檢查體制作出的重大決策。２００５年，中央紀(jì)委頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定，以法規(guī)的形式明確了紀(jì)委履行協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，對(duì)充分發(fā)揮部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗的整體合力，發(fā)揮了積極作用。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗工作的法制化、規(guī)范化，加大預(yù)防腐敗工作力度，適應(yīng)開展反腐敗國(guó)際合作的需要，我們正積極組建國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。
其次，改革和完善了黨內(nèi)監(jiān)督體制和工作機(jī)制。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、中央組織部從２００３年開始，組建并派出多個(gè)巡視組，分別對(duì)各省區(qū)市、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家大型企業(yè)進(jìn)行了巡視檢查，取得了明顯成效，為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督提供了制度保證。
另外，增加了防治腐敗的工作內(nèi)容。如針對(duì)商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我國(guó)一些行業(yè)和領(lǐng)域滋生蔓延的情況，黨中央、國(guó)務(wù)院決定自２００６年起，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，并將治理商業(yè)賄賂作為一個(gè)工作重點(diǎn)納入反腐倡廉工作的大局通盤部署落實(shí)。
中紀(jì)委等通報(bào)違規(guī)建樓堂館所典型 堅(jiān)決剎住歪風(fēng)
中央紀(jì)委、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署等七部委１日在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了河南省濮陽(yáng)縣違規(guī)修建辦公樓及領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓、山西省糧食局違規(guī)修建培訓(xùn)中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財(cái)政局違規(guī)修建綜合辦公樓、山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓等四起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件。目前，有關(guān)部門已對(duì)上述案件進(jìn)行了查處，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予了嚴(yán)肅的黨紀(jì)政紀(jì)處分。
