為消費(fèi)者權(quán)益撐起“保護(hù)傘”
——工商總局負(fù)責(zé)人就１２３１５行政執(zhí)法體系建設(shè)答記者問(wèn)
新華社北京６月１２日電(張曉松、郝亞琳)國(guó)務(wù)院新聞辦公室１２日會(huì)同國(guó)家工商行政管理總局在北京市工商行政管理局舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)工商總局副局長(zhǎng)李東生等就全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)１２３１５行政執(zhí)法體系建設(shè)等方面情況，回答了中外記者提問(wèn)。
１２３１５網(wǎng)絡(luò)延伸到半數(shù)左右社區(qū)村鎮(zhèn)
“１２３１５實(shí)際上是一個(gè)電話號(hào)碼，１９９９年開始設(shè)立，目的是為了方便消費(fèi)者咨詢、申訴、投訴。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展，１２３１５已經(jīng)從當(dāng)年簡(jiǎn)單的消費(fèi)者申訴舉報(bào)電話形成了一個(gè)行政執(zhí)法體系?！?/p>
據(jù)李東生介紹，目前全國(guó)已建成從工商總局到基層工商所五級(jí)縱向貫通、橫向聯(lián)接的１２３１５網(wǎng)絡(luò)，基本具備申訴舉報(bào)受理、食品安全監(jiān)控、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、查辦侵權(quán)案件、消費(fèi)安全預(yù)警、應(yīng)急信息處置和工作績(jī)效考核等功能。
李東生在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，目前，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)共啟用１２３１５專用電話線６７００多條，建立受理坐席２７００多個(gè)，有６個(gè)省、區(qū)、市工商局１２３１５機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中受理，３０２個(gè)地（市）工商局１２３１５機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中受理。
全國(guó)有５７７８?jìng)€(gè)街道辦事處和１．４萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立了消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，在２７萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)和農(nóng)村行政村建立了１２３１５聯(lián)絡(luò)站，使１２３１５網(wǎng)絡(luò)延伸到全國(guó)６３％的社區(qū)和４８％的村鎮(zhèn)，正在逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛處理“不出社區(qū)、不出村鎮(zhèn)”。
消費(fèi)投訴可隨時(shí)撥打１２３１５
“在商標(biāo)權(quán)等方面遇到問(wèn)題，可以找案發(fā)地的工商部門，也可以直接打電話１２３１５，一定會(huì)有人幫你解決的?！崩顤|生回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，１２３１５行政執(zhí)法體系已經(jīng)成為政府與群眾溝通的渠道。
據(jù)李東生介紹，１２３１５機(jī)構(gòu)通過(guò)白天人工值守和夜間語(yǔ)音服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)全天候接聽消費(fèi)者來(lái)電。在一些少數(shù)民族聚集區(qū)、部分沿海城市、主要旅游景區(qū)和外籍消費(fèi)者集中居住區(qū)，１２３１５還開通了少數(shù)民族語(yǔ)言和英語(yǔ)、俄語(yǔ)等多語(yǔ)種的服務(wù)，做到了當(dāng)場(chǎng)解答消費(fèi)者咨詢，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者申訴和舉報(bào)，適時(shí)分析消費(fèi)動(dòng)態(tài)和跟蹤市場(chǎng)秩序狀況，有針對(duì)性地發(fā)布消費(fèi)提示和市場(chǎng)警示。
工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)孫文序在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，１２３１５有一套嚴(yán)格的受理程序，包括受理、轉(zhuǎn)辦、查處和結(jié)果的反饋，通過(guò)這個(gè)過(guò)程基本能夠做到件件有著落、事事有結(jié)果，對(duì)挽回消費(fèi)者的損失有著完整的記錄。
行政保護(hù)的特點(diǎn)是主動(dòng)、快捷
李東生在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況，在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)方面，商標(biāo)法規(guī)定了頗具中國(guó)特色的司法保護(hù)和行政保護(hù)“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的“雙軌制”，其中行政保護(hù)的特點(diǎn)就是主動(dòng)、快捷。
李東生舉例說(shuō)：“對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)案件，當(dāng)事人可以向人民法院起訴，也可以向工商行政管理機(jī)關(guān)請(qǐng)求處理。在我國(guó)，絕大部分的商標(biāo)侵權(quán)案件都是由工商行政管理機(jī)關(guān)處理的，而且其中大部分案件是工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)查處的。目前，中國(guó)的商標(biāo)案件８０％到９０％都是工商機(jī)關(guān)主動(dòng)查處的?！?/p>
李東生指出，在大部分國(guó)家，當(dāng)事人遇到商標(biāo)糾紛一般必須通過(guò)司法程序解決，比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)可以依法對(duì)違法嫌疑人采取詢問(wèn)、檢查、調(diào)查以及查封或者扣押等行政強(qiáng)制措施，可以作出責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和造假工具以及罰款等行政處罰決定；對(duì)于涉嫌犯罪的還可移送公安機(jī)關(guān)。
李東生指出，從近幾年的實(shí)踐情況來(lái)看，工商部門的主動(dòng)查處減少了商標(biāo)權(quán)人的維權(quán)成本，有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。這種主動(dòng)的商標(biāo)保護(hù)體制具有中國(guó)特色，受到了權(quán)利人的歡迎。
