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我國著力建立應(yīng)對全球氣候變暖防災(zāi)減災(zāi)體系
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月05日   來源:新華社

    新華社北京6月5日電 (記者林紅梅、齊中熙)進(jìn)入6月,我國將全面進(jìn)入汛期。為了有效應(yīng)對洪災(zāi),在此前的5月19日,有關(guān)方面在浙江省諸暨市浦陽江舉行了一次緊急應(yīng)對洪災(zāi)的應(yīng)急演習(xí)。在演習(xí)中,暴雨造成堤壩滲漏,政府啟動了暴雨紅色預(yù)警,緊急疏散居民。部隊緊急堵塞堤壩滲漏,一架直升機(jī)放下救生繩索,從旋渦中救起落水民眾。

    這次演習(xí)是全國基層應(yīng)急管理工作座談會的一部分,會議代表們集體觀摩了演習(xí),其目的是為了提高基層代表們的應(yīng)急能力。

    6月4日,我國正式發(fā)布了應(yīng)對氣候變化國家方案,受到全球媒體的廣泛關(guān)注。 這是我國第一部應(yīng)對氣候變化的政策性文件,也是發(fā)展中國家的第一部國家方案。

    根據(jù)這個方案,我國將采取一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政及技術(shù)等手段,減緩溫室氣體排放,并提高適應(yīng)氣候變化的能力。

    據(jù)預(yù)測,隨著全球氣候的變暖,2007年西北太平洋和南中國海海域熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)活動較2006年活躍,登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)為6至8個,比去年偏多。

    為了應(yīng)對全球氣候變暖,我國政府已著力建立“橫向到邊,縱向到底”的應(yīng)對全球氣候變暖防災(zāi)減災(zāi)體系的應(yīng)急管理體系,以應(yīng)對洪災(zāi)、干旱、沙漠化、風(fēng)暴、植被面積縮小、生物生存環(huán)境惡化等災(zāi)害的影響。

    2005年7月,國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室成立,成為全國建設(shè)應(yīng)急管理體系的最高指揮機(jī)構(gòu)。我國政府計劃投入30億元,用五年時間建立起從中央到基層的應(yīng)急管理體系。同時,我國政府把應(yīng)急管理體系建設(shè)是否合格和應(yīng)急管理能力的高低,納入對地方干部的考核評價體系。

    中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師許光建教授評價說,全國從上到下、覆蓋到基層的應(yīng)急管理體系建設(shè),將使當(dāng)我國某地面臨洪災(zāi)、暴雨、臺風(fēng)、地震等突發(fā)性災(zāi)害考驗時,政府各機(jī)構(gòu)能夠快速行動起來,有條不紊地防災(zāi)減災(zāi),把災(zāi)害對人的損害降低到最低限度。

    “防止溫室效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大是應(yīng)對全球氣候變暖,防災(zāi)減災(zāi)的治本措施。”中央黨校研究室副主任周天勇教授指出,“我國政府在2003年提出走科學(xué)發(fā)展觀的新型工業(yè)化道路,其目的就是為了降低能源消耗和排放。這些治本措施是我國應(yīng)對氣候變暖防災(zāi)減災(zāi)體系的重要內(nèi)容之一?!?/p>

    首先,我國調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰耗能高的工藝,降低整個工業(yè)的能源消耗和廢氣廢熱排放。特別是在改造鋼鐵冶煉、火力發(fā)電工藝等方面做了卓有成效的工作,大幅度降低了能源的消耗和廢氣廢熱的排放。

    其次,我國政府要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),減少對非再生資源的依賴和礦物燃料的使用量,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)由非再生資源穩(wěn)步轉(zhuǎn)向可再生資源,促進(jìn)廢舊物資的回收和重新利用。

    第三,我國政府多年來建立了一套植樹造林、建設(shè)三北防護(hù)林帶、恢復(fù)和保護(hù)濕地、建立動植物保護(hù)區(qū)、治理土地沙漠化的體系,特別是20世紀(jì)90年代后期,在退耕還林、退耕還草、抑制沙漠化方面做了大量的工作,為改變氣候環(huán)境不懈努力著。

    最新監(jiān)測顯示,我國已有27個省份沙化面積實現(xiàn)縮減。全國土地沙化的面積由上世紀(jì)90年代后期年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1283平方公里。2007年4月,全國防沙治沙工作會議召開,提出到本世紀(jì)中葉,全國可治理的沙化土地基本得到治理的目標(biāo)。

    “每個人都要行動起來,少開空調(diào)少開車,減少氣體排放,地球才不會越變越熱,災(zāi)害才不會越來越多?!北本嶒灦《昙墝W(xué)生張海怡對記者說。

    在政府大力提倡建設(shè)節(jié)約型社會的號召下,我國百姓采取措施減少氣體排放,為應(yīng)對氣候變暖、防災(zāi)減災(zāi)盡一份力。

    在“住”的方面,政府在北方推廣采用保暖材料,降低空調(diào)能耗,發(fā)展集中供熱和集中制冷系統(tǒng);在“行”方面,政府發(fā)展城郊鐵路、城市快速鐵路、地鐵和地面公交等公共交通體系;在日常消費(fèi)方面,政府提倡節(jié)約性消費(fèi),推行節(jié)電節(jié)能節(jié)水,鼓勵循環(huán)利用,反對豪華包裝。

    國務(wù)院辦公廳日前還發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知,要求所有公共建筑內(nèi)的單位,包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶,除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶之外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。

    周天勇指出,我國目前和未來應(yīng)對全球氣候變暖、防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的任務(wù)還很艱巨,他建議進(jìn)行相關(guān)立法,依法管理。

 
 
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