今年一季度，河北唐山節(jié)能降耗取得明顯成效，全市重點耗能單位萬元產(chǎn)值能耗同比明顯下降，工業(yè)減排也有一定進展。這是唐山市委、市政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過堅持做到項目建設(shè)“五個不準”和采取“六項措施”后顯現(xiàn)的成果。
唐山是我國最早的資源型開發(fā)工業(yè)基地，曾誕生了我國工業(yè)歷史上第一袋水泥、第一件工業(yè)陶瓷、第一座現(xiàn)代化煤井等。鋼鐵、水泥、陶瓷等資源型工業(yè)一度占到經(jīng)濟總量的80%。進入“十五”后，唐山不斷進行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2000年以來，全市陸續(xù)關(guān)閉了228家不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵企業(yè)，依法關(guān)閉了60家環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)，鋼鐵、電力工業(yè)企業(yè)全部配備了相配套的污染治理設(shè)施。這些措施雖然使唐山環(huán)境狀況有了較大改變，但要使經(jīng)濟粗放格局得到根本轉(zhuǎn)變，工作量仍很大，資源浪費、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍在個別生產(chǎn)企業(yè)和一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同程度地存在。
面對這種局面，唐山市委、市政府確定了建設(shè)“文化名城、經(jīng)濟強城、宜居靚城、濱海新城”的發(fā)展目標。河北省委常委、唐山市委書記趙勇說：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，市委、市政府要求全市各級黨政部門、生產(chǎn)企業(yè)抓緊抓實節(jié)能降耗、污染減排工作，確保在“十一五”期間全市萬元產(chǎn)值能耗指標下降20%以上，綜合污染物中的COD排放量下降17%，大氣二氧化硫排放量下降19.7%目標的實現(xiàn)，促進唐山經(jīng)濟社會發(fā)展真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。我們有決心、有信心在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的征程中，不斷取得新的進展，在科學(xué)發(fā)展的道路上實現(xiàn)新跨越。
唐山市政府下發(fā)了“五個不準”的通知：不準再違規(guī)新上增鋼增鐵擴張產(chǎn)能項目；不準違規(guī)新上增加污染物排放總量的項目；不準擅自審批、越權(quán)審批建設(shè)項目；對違反環(huán)保規(guī)定建設(shè)生產(chǎn)項目，不準供應(yīng)水、電、地、資金等生產(chǎn)要素和進行工商注冊；不準明一套、暗一套，偷排偷放、超標排放。對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)任務(wù)的縣區(qū)、對不能實現(xiàn)達標排放或者超過污染物排放總量指標的企業(yè)、對沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)、對沒有環(huán)保驗收手續(xù)的企業(yè)和未取得排污許可證的企業(yè)，不批新上項目等。
在具體工作中采取了“六項措施”：一抓科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。組織國內(nèi)外一流專家研究制訂科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，努力走出一條集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的新路子。二抓建立健全包括決策、考核、準入、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、突發(fā)事件應(yīng)急等內(nèi)容的環(huán)境保護長效機制。三抓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照“增高減低、上大擠小、扶優(yōu)汰劣、控制總量”的總體思路，大力發(fā)展初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的裝備制造業(yè)，推動唐山成為中國北方重型裝備制造業(yè)基地；全力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四抓環(huán)境保護執(zhí)法。加大對大氣污染、飲用水源地污染、危險廢物污染和城鎮(zhèn)噪聲污染的治理力度，持續(xù)加大污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。從2007年起，把每年的3月份作為“全市環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項行動月”。五抓營造全民保護環(huán)境的良好社會氛圍，形成全社會關(guān)心支持環(huán)境保護的良好氛圍。六抓落實國家環(huán)?？偩謱Σ糠制髽I(yè)的處罰決定，用強力措施實施對企業(yè)的停產(chǎn)處分。
“五個不準”、“六項措施”出臺后，唐山市委、市政府把工作重點放到了落實上。2006年底，唐山市領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門對河北省公布的“2007年底前第一批淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單”涉及唐山16家企業(yè)中的豐潤區(qū)聚鑫鋼鐵有限公司、遷安市聯(lián)鋼金豐鋼鐵有限公司等9家企業(yè)的落后裝備采取了統(tǒng)一淘汰行動，在一天內(nèi)拆除200立方米以下高爐5座、20噸以下電爐和轉(zhuǎn)爐16座，淘汰落后產(chǎn)能鐵75萬噸、鋼128萬噸。今年初，市政府責(zé)成有關(guān)縣區(qū)政府對華瑞鋼鐵有限公司、新聯(lián)鋼鐵有限公司、寶業(yè)實業(yè)集團有限公司等3家污染項目實施停產(chǎn)停建。市政府有關(guān)部門與河北大唐國際唐山熱電有限公司研究替代唐山發(fā)電廠5×50MW小機組熱源的替代方案，待熱源供應(yīng)問題解決后，立即對小機組進行關(guān)停拆除。除了進行一系列淘汰措施外，市里還進一步研究了下一步節(jié)能治污措施，要求到今年底全市鋼鐵冶煉企業(yè)由20家集團整合至10家集團，全部淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐。
截至目前，唐山在近3年中淘汰了600萬噸鋼鐵的落后產(chǎn)能，到今年年底淘汰落后產(chǎn)能將達到800萬噸。市委、市政府還要求全市各級黨政部門、生產(chǎn)企業(yè)要舉一反三地認真落實國家環(huán)?？偩值臎Q定和要求，深刻反思和查找工作中存在的問題，大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過開發(fā)以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，以精品鋼材為龍頭的機械、船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈，以鹽、煤、石油化工為龍頭的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，以特殊農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上改變唐山的經(jīng)濟增長粗放格局，保證唐山在“十一五”期間全市萬元產(chǎn)值能耗指標下降20%以上，促進唐山經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（雷漢發(fā) 宋美倩）
