記者從河南省國土資源廳了解到，河南加強土地調(diào)控，嚴把補充耕地審查關(guān)和建設(shè)用地審批關(guān)，建設(shè)占用耕地“占一補一”政策得到嚴格落實。２００６年，河南全省建設(shè)占用耕地２３．７６萬畝，補充２４．０３萬畝，連續(xù)８年實現(xiàn)建設(shè)占用耕地“占補平衡”。目前，河南省共有耕地１．１８８８億畝，人均耕地面積１．２２畝，補充的耕地與建設(shè)占用的耕地相抵，凈增耕地１０萬多畝。
為使耕地占補平衡工作落到實處，河南省政府明確要求各級政府將實現(xiàn)耕地占補平衡作為任期目標，層層分解，逐級下達，抓好落實，省政府與１８個省轄市簽訂耕地保護目標責(zé)任書。責(zé)任書規(guī)定，完不成耕地保護責(zé)任目標的省轄市，必須限期針對有關(guān)問題進行整改，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用審批，扣減建設(shè)用地計劃指標，并追究市長的責(zé)任。
河南省各級國土資源管理部門對補充耕地的責(zé)任單位、耕地開墾費的落實情況、補充耕地項目的掛鉤情況等進行嚴格審查，凡是補充耕地責(zé)任單位不明確、耕地開墾費沒落實的建設(shè)項目用地不予報批。據(jù)不完全統(tǒng)計，１９９９年以來河南省共征收耕地開墾費近２０億元。
河南省一直以提高補充耕地的質(zhì)量為核心，堅持補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。省國土資源廳要求土地開發(fā)整理項目必須符合土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，補充耕地的質(zhì)量必須達到土地平整，耕層厚度達到４５厘米以上，道路、排灌系統(tǒng)、生態(tài)工程配套建設(shè)。建設(shè)用地單位在正式報送建設(shè)用地報件前，屬于先補后占的，必須對補充的耕地進行驗收，出具驗收報告，驗收不合格的，建設(shè)用地不予審批或上報；屬于先占后補的，必須按標準和規(guī)定繳納耕地開墾費，待項目按補充耕地計劃完成后，再行驗收，驗收不合格的，限期整改。去年，全省驗收不合格的補充耕地項目１１批，進行整改的土地面積１萬多畝。
在落實耕地占補平衡制度的同時，河南省加大基本農(nóng)田保護力度，啟用了基本農(nóng)田保護圖，初步建立了基本農(nóng)田核查統(tǒng)計制度和基本農(nóng)田檔案管理制度。目前，國家已批準河南建立６個國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，項目規(guī)模達９０多萬畝，為全國最多的５個省份之一。全省基本農(nóng)田面積持續(xù)穩(wěn)定在１億畝以上。
嚴格的耕地保護政策，為河南省發(fā)展糧食生產(chǎn)提供了可靠保障。如果按整理項目每年畝均增產(chǎn)糧食１２０公斤、開發(fā)項目每年畝均糧食產(chǎn)量７２０公斤計算，河南省的土地開發(fā)整理項目每年可增加糧食４．７２億公斤。（記者 李杰）
