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笑攬清風(fēng)滿神州
——黨的十六大以來糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作綜述
新華社北京５月１８日電(記者 李亞杰)“去民之患，如除腹心之疾”。黨的十六大以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹中央的決策和部署，以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，糾風(fēng)工作取得了新的階段性成果，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和改革開放健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次作出重大決策部署
糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)人民群眾切身利益。
黨的十六大以來，糾風(fēng)工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，被擺在了更加突出的位置上。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，明確要求把解決群眾反映的突出問題作為反腐倡廉的重點(diǎn)。在中央紀(jì)委第六次、七次全會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。
溫家寶總理在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上，明確指出了損害群眾利益的八種表現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決予以糾正。今年，又專門對(duì)糾風(fēng)工作作出重要批示：糾正不正之風(fēng)，關(guān)鍵在建立制度。國務(wù)院各部門要帶頭。
吳官正同志多次指出，既要切實(shí)糾正不正之風(fēng)，又要重視解決苗頭性、傾向性問題。今年全國糾風(fēng)工作會(huì)議召開之際，吳官正向會(huì)議致信中指出：糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)人民群眾切身利益。
彈指一揮間。從１９９０年國務(wù)院決定成立國務(wù)院糾風(fēng)辦至今，糾風(fēng)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的影響和作用越來越大。
為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，２００４年１月，在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上，糾風(fēng)工作由“糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)”改為“糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”，這充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念和“執(zhí)政為民”的要求，使糾風(fēng)工作的內(nèi)涵更加豐富，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)更為明確。
關(guān)注民生、體察民情、反映民意。中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，推出了一系列改革措施和政策制度：
——２００６年，全國免除農(nóng)業(yè)稅，這個(gè)長達(dá)２６００年的古老稅種，從此退出我國歷史舞臺(tái)。并且，實(shí)行各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作由此躍上一個(gè)新臺(tái)階。
——２００７年春季開學(xué)起，農(nóng)村地區(qū)１．５億名義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，這是中央堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決教育亂收費(fèi)問題的重要舉措。
——２００７年，中央提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國８０％以上的縣（市、區(qū)）。并要求優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加大政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作有了新進(jìn)展。
立黨為公，執(zhí)政為民。各地區(qū)各部門從實(shí)際出發(fā)，改革體制、完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，著力從源頭上防治不正之風(fēng)……
嚴(yán)查案件，糾建并舉，損害群眾利益不正之風(fēng)所滋生蔓延的土壤和條件，必須要堅(jiān)決鏟除
這是兩個(gè)“天價(jià)”亂收費(fèi)案例——
黑龍江省哈醫(yī)大二院在救治患者期間，違反規(guī)定亂收費(fèi)、違法違規(guī)偽造和大量涂改醫(yī)書，亂收費(fèi)達(dá)２０．７萬余元，占收費(fèi)總額１３８．９萬元的１４．９％。對(duì)此，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部、黑龍江省紀(jì)委迅速組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該院?jiǎn)栴}進(jìn)行立案調(diào)查，作出了嚴(yán)肅處理。
河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)在不到３年的時(shí)間內(nèi)，設(shè)立插班費(fèi)、擇校費(fèi)、擴(kuò)招費(fèi)、超課時(shí)費(fèi)等大?。玻狗N收費(fèi)名目，違法設(shè)立民辦分校，違規(guī)收費(fèi)金額達(dá)２．０８億元。對(duì)此，國務(wù)院糾風(fēng)辦重拳出擊，一系列責(zé)任人受到相應(yīng)處分、處理。經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)金額，由該中學(xué)退還學(xué)生家長。作為上級(jí)主管部門，對(duì)該中學(xué)亂收費(fèi)問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的河南省教育廳，被責(zé)成向省政府作出書面檢查。
“天價(jià)”亂收費(fèi)不但要查，就是只有１元錢的亂收費(fèi)也要一查到底。遼寧省大洼縣新立鎮(zhèn)的１０所小學(xué)的校長，就因?yàn)橄蛎總€(gè)學(xué)生收取１元錢用于印制“學(xué)生素質(zhì)教育評(píng)價(jià)表”，同時(shí)受到黨紀(jì)處分……
黨的十六大以來，國務(wù)院糾風(fēng)辦和各級(jí)糾風(fēng)部門不斷加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)典型案件嚴(yán)肅查處，對(duì)部分影響惡劣的案件公開曝光，形成了強(qiáng)大震懾力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦在糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作中共查處違紀(jì)違法問題７５萬多件，６１８１２人受到處分。
由此，糾風(fēng)工作帶來的不僅是面上的明顯變化，也帶來了廣大黨員干部思想觀念上的深深觸動(dòng)。“絕不能碰‘損害群眾利益’這根‘高壓線’”成為各地區(qū)各部門的共識(shí)。
在集中力量開展專項(xiàng)治理，從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí)，各地區(qū)各部門堅(jiān)持糾建并舉，標(biāo)本兼治，大力開展部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。質(zhì)檢總局從自身機(jī)關(guān)做起，自查自糾，清理各種質(zhì)量榮譽(yù)牌匾３０００多塊，清理各類亂收費(fèi)１７００多萬元。２００５年，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共清理各類牌匾４３０余種、８萬多塊，砍掉５００多個(gè)培訓(xùn)班。
“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”——
鐵道部、國土資源部、審計(jì)署等部門分別出臺(tái)本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行為規(guī)范，積極探索靠制度管人的長效機(jī)制。人事部通過建章立制，進(jìn)一步明確舉辦培訓(xùn)班的程序和紀(jì)律，亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證現(xiàn)象基本得到遏制。
稅務(wù)總局制定機(jī)關(guān)工作人員“五項(xiàng)禁令”等，有力地促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持從機(jī)關(guān)自身抓起，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。海關(guān)、民政、廣電、旅游等部門針對(duì)存在的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，積極開展作風(fēng)整頓，取得明顯效果……
風(fēng)清氣正，人民群眾是最大的受益者，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密
——全國３１個(gè)?。▍^(qū)、市）已實(shí)現(xiàn)了公路基本無“亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款”，并開通了“五縱二橫”總長２萬余公里的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。
——通過開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)５６４億元，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件由最高年份的２０多起下降為零。
——近５年來，督促醫(yī)務(wù)人員上交、退還回扣、“紅包”、開單提成２．７億余元，通過采取降低藥品定價(jià)、集中招標(biāo)采購藥品等措施，每年讓利患者１００多億元。
——５年來，全國共查處教育違規(guī)收費(fèi)金額１６．９５億元，清退資金１６億元。學(xué)校辦學(xué)行為逐步得到規(guī)范，公辦普通高中招收擇校生全面實(shí)行“三限”政策，絕大多數(shù)學(xué)校招收擇校生的比例控制在當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)的３０％以內(nèi)。高校招生實(shí)施了“陽光工程”，違規(guī)招生現(xiàn)象明顯減少。全國糾正、廢止了一批違背國家教育收費(fèi)政策的文件規(guī)定，僅２００３年，各地即取消教育違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目２８００多項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)１３００多項(xiàng)，涉及金額１８多億元。
——目前，３１個(gè)?。▍^(qū)、市）和８０％的市（地）全部開通了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”?！罢L(fēng)行風(fēng)熱線”聽民言、知民愿、解民憂、順民意，暢通了群眾的訴求渠道，也使各級(jí)政府體驗(yàn)到了群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力量。
糾風(fēng)工作不能只依靠監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門單打獨(dú)斗，必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量。為此，國務(wù)院糾風(fēng)辦曾先后兩次召開全國民主評(píng)議政風(fēng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提出了“糾正、評(píng)議、建設(shè)、改革”相結(jié)合的糾風(fēng)工作新思路，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》。
近幾年來，各地結(jié)合實(shí)際，將與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)行業(yè)作為評(píng)議重點(diǎn)，開展了形式多樣的評(píng)議活動(dòng)，取得了良好的效果。
２００２年６月，河北省糾風(fēng)辦和省人民廣播電臺(tái)聯(lián)合開通了“陽光熱線”，把與人民群眾關(guān)系密切的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的“一把手”輪流請(qǐng)進(jìn)直播間，與群眾進(jìn)行“面對(duì)面”的交流，解答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，受理舉報(bào)和投訴，簡(jiǎn)單問題當(dāng)場(chǎng)表態(tài)解決，復(fù)雜問題承諾解決時(shí)限，取得了良好的效果。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局問卷調(diào)查，群眾對(duì)糾風(fēng)工作滿意度２００６年比２００２年提高了１１．５個(gè)百分點(diǎn)。
在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。２００７年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要一年，做好今年的糾風(fēng)工作意義重大。我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門必將繼續(xù)堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。
溫家寶在重慶考察強(qiáng)調(diào):構(gòu)建和諧社會(huì)要從關(guān)系群眾利益的事抓起
新華社重慶4月24日電（記者趙承、黃豁）四月的山城，春暖花開，草木翠綠，巴渝大地生機(jī)盎然。21日至24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在重慶考察工作。他深入企業(yè)、農(nóng)村，走訪社區(qū)，來到田間地頭，并與干部群眾座談，就重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及三峽庫區(qū)移民工作進(jìn)行深入調(diào)查研究。
監(jiān)察部：損害群眾利益的不正之風(fēng)主要有三種表現(xiàn)
新華社北京５月１４日電（記者 李亞杰）圍繞進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，監(jiān)察部副部長屈萬祥１４日接受新華社記者專訪時(shí)說，糾正不正之風(fēng)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，損害群眾利益的不正之風(fēng)主要有以下三種表現(xiàn)：
