新華社北京５月１１日電（記者 鄒聲文）中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究項目１１日正式啟動。據全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、研究項目領導小組組長徐匡迪介紹，研究報告最終有望于２００９年發(fā)布。
今年３月，中國工程院與國家環(huán)?？偩终匍_了項目啟動籌備會議，就開展戰(zhàn)略研究的背景、必要性、已具備的條件、工作思路、基本框架等交換意見并達成共識。
據介紹，為借鑒其他戰(zhàn)略研究的經驗，項目參與者已對我國水利、林業(yè)、人口等已經完成的戰(zhàn)略研究進行了專題調研，汲取與環(huán)境保護有關的研究成果。由于環(huán)境問題已是國際關注的熱點、焦點，項目參與者還收集了世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機構的有關戰(zhàn)略研究，以便在中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中進行借鑒、參考。
據徐匡迪介紹，中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究將分為四個階段，大約需要２年時間。２００７年１月至５月為籌備階段，完成各專題研究大綱的專家論證；２００７年６月至１２月為編寫階段，進行文獻的收集、整理和分析，開展專題調研，編寫研究報告，提交初稿；２００８年１月至８月為論證階段，報告提請院士、專家論證，并根據論證意見修改后，再提請院士、專家論證；２００８年９月至１２月為征求意見階段，將廣泛征求各界意見，并對研究報告進行修改。２００９年１月至６月，在完成報批后發(fā)布研究報告。
中國著手謀劃環(huán)保宏觀戰(zhàn)略
新華社北京５月１１日電（記者 鄒聲文）面對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢，中國于５月１１日啟動了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，為破解發(fā)展中的環(huán)境瓶頸謀劃一整套宏觀戰(zhàn)略。
全國水域三分之一的監(jiān)測斷面為劣五類水質，喪失了生態(tài)功能；三分之一的國土面積受到酸雨影響，個別城市逢雨必酸；固體廢物堆存量累積已近８０億噸，占用損毀土地逾２００萬畝……全國人大常委會去年提出的一份與環(huán)保有關的執(zhí)法檢查報告中，一系列的數據令人震驚、讓人警醒。中國環(huán)境質量，已經不容后退。
中國“十一五”規(guī)劃提出，到２０１０年單位國內生產總值能源消耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。但從“十一五”開局之年進展情況來看，兩項硬約束指標都未能如期完成，節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。
長期以來，中國在環(huán)保領域確定了“以點帶面”的環(huán)保戰(zhàn)略，提出以淮河、海河、遼河、滇池、太湖、巢湖、渤海和三峽水庫等重點流域為突破點，以點帶面，扭轉環(huán)境不斷惡化的趨勢，并取得了一定的成效。但中國一直缺少一個環(huán)保宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，無疑影響了環(huán)保措施的推行。
鑒于此，中國啟動了環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究。全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究項目領導小組組長徐匡迪表示，這一研究項目將在總結環(huán)保經驗、教訓的基礎上，提出中國環(huán)保宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略重點。
徐匡迪說：“研究目的就是要總結過去、指導現在、謀劃未來，根據中國目前環(huán)境保護的現狀，分析未來經濟增長、人口增加、城市化、能源消耗、交通發(fā)展等活動可能產生的環(huán)境問題，提出中國環(huán)境保護的宏觀戰(zhàn)略構想，對策建議以及相關的保障措施?！?/p>
他還表示，這一研究的報告預計于２００９年公布。在項目研究成果的基礎上，將爭取中央就加強環(huán)境友好型社會的建設做出專門決定。
據介紹，中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的內容包括總論、環(huán)境要素保護戰(zhàn)略、主要環(huán)境領域保護戰(zhàn)略和戰(zhàn)略保障四大部分：
——總論部分將從可持續(xù)發(fā)展的角度，提出環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長的內涵和主要模式。
——環(huán)境要素保護戰(zhàn)略部分將涵蓋水、大氣、噪聲與振動、固體廢物、土壤、海洋、生態(tài)系統(tǒng)、物種資源、核與輻射安全等要素的保護戰(zhàn)略。
——主要環(huán)境領域保護戰(zhàn)略部分將對重點領域環(huán)境問題進行綜合分析，提出應對戰(zhàn)略。其中，工業(yè)污染防治戰(zhàn)略將關注高能耗、重污染行業(yè)的污染防治，提出清潔生產和循環(huán)經濟等戰(zhàn)略措施；城市環(huán)境保護戰(zhàn)略將分析城市環(huán)境問題與原因，提出中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；農村環(huán)境保護戰(zhàn)略將提出建設社會主義新農村的環(huán)境保護戰(zhàn)略；環(huán)境與健康戰(zhàn)略將在借鑒國際公害病防治經驗基礎上，提出中國防治公害病的對策；能源與溫室氣體控制戰(zhàn)略將分析中國能源增長與環(huán)境壓力、氣候變化公約對中國的挑戰(zhàn)與機遇，提出溫室氣體控制對策；全球與區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略將分析中國面臨的全球和區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)，提出全球、區(qū)域、雙邊環(huán)境合作基本戰(zhàn)略。
——戰(zhàn)略保障部分將針對宏觀戰(zhàn)略的任務、重點，提出對策和措施，包括加強法治、理順體制、增加經濟政策、加大投入、科技創(chuàng)新、宣傳教育、公眾參與等保障措施。
有關專家表示，這一研究項目的成果將對中國的經濟發(fā)展和環(huán)境保護產生重大而長期的影響。研究報告最終提出的中國環(huán)保宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務和戰(zhàn)略重點，將促使中國更好地處理經濟增長與環(huán)境保護的關系，加快中國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的進程。
