查處大案要案是反腐敗的一項重點工作
——中央紀委副書記張惠新答新華社記者問
新華社北京５月１１日電 記者李亞杰 中共中央總書記胡錦濤同志在中央紀委七次全會發(fā)表重要講話時強調，“要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。”圍繞進一步抓好查處大案要案工作，中央紀委副書記張惠新１１日接受了新華社記者專訪。
查處大案要案是反腐敗的一項重點工作
記者：查辦違紀案件特別是查處大案要案，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)。保持查辦案件的強勁勢頭對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭將會起到積極的促進作用。
張惠新：是這樣的。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視案件查辦工作。各級紀檢監(jiān)察機關在各級黨委、政府的堅強領導下，認真履行工作職責，不斷加大工作力度，查處了一批大案要案，保持了案件查辦工作的強勁勢頭。特別是嚴肅核查陳良宇同志嚴重違紀問題，對其立案調查，充分表明了黨中央懲治腐敗的堅強決心。
通過查辦案件，特別是查辦大案要案，不僅懲處了腐敗分子，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的組織，而且有力震懾了各類腐敗分子，教育了廣大黨員干部，提高了黨員領導干部廉潔從政的意識和自覺性，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過查辦案件，特別是查辦大案要案，維護了最廣大人民群眾的切身利益，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，順民心、合民意，增強了人民群眾對反腐敗的信心，提高了黨和政府的威信，有利于社會主義和諧社會的建設。通過查辦案件，特別是查辦大案要案，有利于發(fā)現(xiàn)我們在管理制度上的漏洞和缺陷，進而有針對性地建章立制，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預防和解決腐敗現(xiàn)象，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。
記者：查辦案件是一項政治性、政策性很強的工作。近年來，在查辦案件方面積累了哪些行之有效的經驗和做法？
張惠新：通過多年的辦案實踐，各級紀檢監(jiān)察機關積極探索，逐步形成了一些行之有效的辦案經驗和做法。一是堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，為發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務服務，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，重視查處阻礙改革發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定的案件，注重政治、法紀、經濟和社會效果的統(tǒng)一。二是堅持反腐敗領導體制，自覺將辦案工作置于黨委的統(tǒng)一領導之下，緊緊依靠黨委、政府解決辦案中遇到的困難和問題。實踐證明，各級黨委、政府的重視和支持，是紀檢監(jiān)察機關查辦案件特別是查處大案要案的強大動力和根本保證。三是認真履行紀委的組織協(xié)調職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調在辦案工作中的作用。不斷完善辦案協(xié)調機制，重視發(fā)揮司法機關、公安機關、審計機關以及其他行政執(zhí)法機關的職能作用，組織協(xié)調各方力量，依法依規(guī)，各司其職，優(yōu)勢互補，形成辦案合力。四是充分依靠人民群眾的支持和參與。多年來，廣大人民群眾的信訪、舉報一直是我們發(fā)現(xiàn)案件的主渠道，在揭露腐敗、提供案件線索乃至查清問題方面發(fā)揮了重要作用。五是堅持嚴格依紀依法辦案。中共中央頒發(fā)了《中國共產黨紀律處分條例》，中央辦公廳頒發(fā)了關于完善查辦案件協(xié)調機制，進一步改進和規(guī)范有關辦案措施的意見，中央紀委頒發(fā)了《關于紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案的意見》等文件，進一步完善了相關制度，提高了辦案工作的制度化水平。在辦案中，各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，手續(xù)完備”的工作方針，努力提高辦案質量，使所辦案件經得起歷史的檢驗。六是正確把握政策，寬嚴相濟，堅持懲前毖后、治病救人方針。既堅持從嚴治黨的原則，堅持在黨紀政紀面前人人平等，切實做到有紀有法必依，執(zhí)紀執(zhí)法必嚴，違紀違法必究，又充分執(zhí)行和運用政策，綜合考慮調查對象所犯錯誤性質、危害后果、認錯態(tài)度等不同情況，區(qū)別對待，以達到懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)的目的。
深入做好查辦違紀違法案件工作
記者：當前查辦案件面臨的形勢如何，違紀違法案件又有什么樣的新情況和新特點？
張惠新：黨中央和中央紀委一直高度重視查辦案件工作。多年來，我們采取的方針政策是正確的，查辦案件的成效是明顯的，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭在一定范圍內得到了遏制。但是，我們也要看到，當前腐敗現(xiàn)象在一些方面仍然比較突出，查辦案件的任務依然繁重。
我們感到，近年來違紀違法案件出現(xiàn)了一些新情況，反映出一些新特點。如貪污賄賂、違反財經紀律等涉及經濟問題的案件所占比重還很高，領導干部違紀違法案件影響很壞，商業(yè)賄賂案件涉案領域比較寬。去年共查處商業(yè)賄賂案件１萬多件，涉案總金額３７億余元，在工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域存在著不少問題。
另外，一些案件的作案手段隱蔽，案情更加復雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經濟活動形式來掩蓋其非法牟利的實質。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機會，將國有資產或資源賤賣給親戚朋友；有的本人或通過家屬以低價購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進行權錢交易；有的通過洗錢將贓款轉移境外后出逃。
記者：今年是我們貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。那么，今年查辦案件的重點是什么？
張惠新：根據當前形勢，按照中央部署，中央紀委第七次全會明確要求：堅決查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權牟取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權和采礦權、參與礦產開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件。嚴肅查辦各類嚴重侵害群眾利益的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。繼續(xù)配合治理商業(yè)賄賂專項工作，認真查辦發(fā)生在重點領域的商業(yè)賄賂案件。
記者：查辦大案要案，有利于增強人民群眾對反腐敗的必勝信念。今年在查處大要案方面有什么樣的明確要求和具體措施？
張惠新：對查辦大案要案，中央的方針政策和原則是明確的，態(tài)度也是堅決而一貫的。中央紀委將嚴格按照中央要求，對腐敗分子，不管是誰，不論其職務多高，隱藏多深，只要搞腐敗，就一查到底，絕不姑息，決不手軟。
今年要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，在深挖腐敗分子上下功夫，在提高辦案質量上下功夫，在發(fā)揮辦案的治本功能上下功夫。要圍繞中心工作，拓寬辦案視野，既重視查辦大案要案，又重視查辦嚴重侵害群眾利益的案件；既重視查辦貪污受賄等經濟類案件，又嚴肅查辦違反政治紀律的案件。要認真研究發(fā)案規(guī)律，進一步加強信訪舉報工作，充分利用審計、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理等手段，密切關注群眾反映強烈的熱點難點問題，注意分析各種群體性事件和安全責任事故，多渠道多途徑發(fā)現(xiàn)案件線索。要以事實為根據，以黨紀國法為準繩，繼續(xù)嚴格依紀依法、安全文明辦案。要正確運用和把握政策，既要堅持政策的原則性，又要體現(xiàn)策略的靈活性，重在打擊極少數(shù)腐敗分子。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，更加注意堵塞漏洞和建立、完善制度。要繼續(xù)加強辦案隊伍建設，不斷提高辦案人員依紀依法辦案的水平和能力。按照中央紀委監(jiān)察部的總體工作安排，今年將起草或修訂出臺與辦案工作相關的法規(guī)和條例，進一步加強和規(guī)范查辦案件工作。
