新華社北京5月9日電（記者 李薇薇）瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性表現(xiàn)在哪些方面？瀆職侵權(quán)犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序是什么？……從5月10日起至6月15日止,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將全面開展反瀆職侵權(quán)宣傳月活動(dòng)，以進(jìn)一步提高公眾對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪及反瀆職侵權(quán)工作的認(rèn)識(shí)，更好地動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪。
最高人民檢察院9日召開了電視電話會(huì)議，全面部署了這個(gè)宣傳月活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)安排，通過(guò)發(fā)放掛圖、畫冊(cè)，播放警示教育片，接受法律咨詢，受理案件舉報(bào)，以案說(shuō)法宣講授課等多種形式，把宣傳活動(dòng)的重點(diǎn)放在行政管理機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和基層政權(quán)組織，特別是瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，確保取得實(shí)效。
最高人民檢察院新聞發(fā)言人童建明接受記者采訪時(shí)介紹，這次宣傳月活動(dòng)主要內(nèi)容包括反瀆職侵權(quán)工作的職能、性質(zhì)、任務(wù)，以及在促進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的職能作用；檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式、移送程序、辦案規(guī)程等；近年來(lái)反瀆職侵權(quán)工作取得的重要成果；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門查辦的瀆職侵權(quán)犯罪典型案例；檢察機(jī)關(guān)開展反瀆職侵權(quán)的重大舉措和查辦重點(diǎn)等方面。
“我們將以這次宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大反瀆職侵權(quán)工作力度，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系和配合，更好地把法律監(jiān)督同輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，注意從新聞媒體曝光的重大事件中發(fā)現(xiàn)線索、懲治犯罪?！蓖髡f(shuō)。
瀆職侵權(quán)犯罪：“六大表現(xiàn)”嚴(yán)重危害社會(huì)
新華社北京5月9日電（記者 李薇薇）“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪，是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題之一，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性?！?/p>
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川9日在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動(dòng)電視電話動(dòng)員會(huì)暨新聞發(fā)布會(huì)上表示，瀆職侵權(quán)犯罪的危害性主要表現(xiàn)在以下六大方面：
一是致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失?！皬膫€(gè)案數(shù)額上看，近年來(lái)因國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職，給國(guó)家和人民利益造成幾千萬(wàn)、上億元的案件已不鮮見(jiàn)。”王振川介紹，檢察機(jī)關(guān)2003年以來(lái)查辦的各類瀆職犯罪，給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)357.3億元。
二是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理不力，嚴(yán)重危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?！吧贁?shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，或疏于職守，或恣意濫用，或以權(quán)謀私，輕則導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，重則破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！蓖跽翊▽?duì)此進(jìn)行了舉例說(shuō)明：如湖南省婁底市原常務(wù)副市長(zhǎng)易佑德濫用職權(quán)造成8200萬(wàn)元住房公積金的損失；遼寧省寬甸滿族自治縣房地產(chǎn)管理處原處長(zhǎng)牟智波和房地產(chǎn)交易所所長(zhǎng)陳宏新等人違法為不法分子辦理房屋拆遷《他項(xiàng)權(quán)證》，使不法分子騙貸，造成1300余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失案。
三是在安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、房屋拆遷、社保資金、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥、教育管理、企業(yè)改革改制等領(lǐng)域的瀆職犯罪，嚴(yán)重侵害廣大人民群眾的切身利益。王振川介紹，如江蘇省淮安市淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員放任假農(nóng)藥在市場(chǎng)銷售，導(dǎo)致4000畝小麥絕收的玩忽職守案等,都是典型的表現(xiàn)。
四是司法人員瀆職失職犯罪依然嚴(yán)重，破壞司法公正，損害司法權(quán)威，踐踏法制尊嚴(yán)?！坝械脑诮疱X私利的誘惑下，徇私枉法、枉法裁判；有的濫用司法權(quán)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；有的在民事、行政訴訟活動(dòng)中，弄虛作假，歪曲事實(shí)，侵害當(dāng)事人權(quán)益；有的利用執(zhí)行刑罰、監(jiān)管改造職權(quán)，徇私舞弊，非法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等等”。除了列出這些表現(xiàn)外，王振川特別指出，還有極少數(shù)司法工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力犯罪的“保護(hù)傘”，包庇縱容黑惡勢(shì)力犯罪，為犯罪分子稱霸一方、牟取暴利提供便利條件，或者為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、幫助逃避處罰，甚至直接參與犯罪，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的穩(wěn)定。
五是嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利。“一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在司法、行政執(zhí)法過(guò)程中，作風(fēng)粗暴、耍特權(quán)、逞威風(fēng)，刑訊逼供、非法拘禁，手段殘忍，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。”王振川說(shuō)。
六是領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣處級(jí)以上干部犯罪增多?！?003年1月至2007年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查處的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職侵權(quán)犯罪呈逐年上升的趨勢(shì)，共立案查辦1341人，其中縣處級(jí)干部1285人，廳局級(jí)干部55人，省部級(jí)干部1人。”王振川指出，涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的人員雖然是極少數(shù)，但這些犯罪破壞社會(huì)公平正義，危害民主法治建設(shè)，侵犯人民群眾利益，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響和諧社會(huì)建設(shè)，也嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員形象，損害黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的公信力，危害后果極其嚴(yán)重。
反瀆職侵權(quán)重點(diǎn)查辦“涉及民生案”
新華社北京5月9日電（記者 李薇薇）最高人民檢察院新聞發(fā)言人童建明9日接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)查辦案件的重點(diǎn)是涉及民生的安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療醫(yī)藥、教育管理、社保資金、房屋拆遷和企業(yè)改革改制等領(lǐng)域發(fā)生的瀆職失職犯罪，嚴(yán)重危害司法公正的犯罪和破壞環(huán)境資源的犯罪。
童建明介紹，根據(jù)法律規(guī)定，人民檢察院管轄的瀆職侵權(quán)犯罪案件有四類四十二個(gè)罪名，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)類犯罪、玩忽職守類犯罪、徇私舞弊類犯罪和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，這些犯罪主要發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)過(guò)程中，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。
據(jù)了解，為了更好地開展反瀆職侵權(quán)工作，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了嚴(yán)肅查辦侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)、集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的瀆職犯罪專項(xiàng)工作等，查辦了一批有影響有震動(dòng)的大案要案。在2006年2月最高人民檢察院與監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》以后，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)出動(dòng)4000多人次,參加事故調(diào)查1383起，2006年當(dāng)年立案查辦重大責(zé)任事故所涉的行政執(zhí)法人員瀆職失職犯罪案件629件，對(duì)促進(jìn)國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
此外，最高人民檢察院修訂了《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，明確了各類瀆職侵權(quán)犯罪追究刑事責(zé)任的具體標(biāo)準(zhǔn)；制定和實(shí)行了反瀆職侵權(quán)辦案工作考評(píng)辦法；制定了反瀆職侵權(quán)工作落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的“十五條指導(dǎo)性意見(jiàn)”等，并進(jìn)行了省以下檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門更名為反瀆職侵權(quán)局的機(jī)構(gòu)建設(shè)，還推進(jìn)偵查辦案一體化機(jī)制建設(shè)，初步形成了上下一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、指揮有力、協(xié)調(diào)高效的查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件機(jī)制。
4年來(lái)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件近3萬(wàn)件
新華社北京5月9日電（記者 李薇薇）近年來(lái)，我國(guó)反瀆職侵權(quán)工作取得重要成果。記者9日從最高人民檢察院了解到，2003年1月到2007年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件29351件35011人。其中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共起訴瀆職侵權(quán)犯罪案件18200人，法院作出有罪判決12392人。
在檢察機(jī)關(guān)立案查辦的瀆職侵權(quán)犯罪案件中，濫用職權(quán)類犯罪8247件9367人，玩忽職守類犯罪10983件12394人，徇私舞弊類犯罪4800件5535人，侵權(quán)類犯罪3597件5386人。其中，涉及司法機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的有11484人，涉及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的有10383人。
“目前在行政執(zhí)法和司法領(lǐng)域存在的法律監(jiān)督不力、權(quán)威性不夠，一些部門和執(zhí)法人員以罰代刑、違法執(zhí)法，濫用行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，枉法裁判等問(wèn)題，在一定程度上與反瀆職侵權(quán)查辦案件不到位是有關(guān)的，這也說(shuō)明了加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的重要性。”
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川介紹，一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職和侵犯人權(quán)犯罪的原因之一，就是缺少法律意識(shí)，缺乏犯罪概念，有些人對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的法律規(guī)定不了解，對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)這條“高壓線”不掌握，走上了違法犯罪道路。
“檢察機(jī)關(guān)開展反瀆職侵權(quán)工作并不是抓的人越多越好，我們的根本目的是要通過(guò)法律監(jiān)督和宣傳教育，讓廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律、遵守法律，預(yù)防和減少犯罪?！蓖跽翊ū硎?，從5月10日至6月15日開展的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動(dòng)，就是要通過(guò)廣泛的宣傳教育讓更多人知道：不揣腰包也可能構(gòu)成犯罪；亂作為或者該作為不作為也可能構(gòu)成犯罪；“好心”“為公”辦了壞事也可能構(gòu)成犯罪。
“要通過(guò)宣傳，讓國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員了解和掌握有關(guān)懲治瀆職侵權(quán)犯罪的刑法規(guī)定和立案標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地做到依法行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)，秉公執(zhí)法，從而推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程，提升依法管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的水平；讓廣大人民群眾了解瀆職侵權(quán)犯罪的特征和表現(xiàn)形式，舉報(bào)瀆職，控告侵權(quán)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益?！蓖跽翊ㄕf(shuō)。
