新華社合肥４月２６日電（記者 楊玉華）記者從安徽省林業(yè)廳獲悉，經(jīng)過一年試點探索，被稱為林區(qū)“土地家庭承包改革”的農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，日前開始在安徽省全面推行。全?。叮保埃叭f畝集體林地將“分山到戶、明晰產(chǎn)權(quán)”，使廣大林農(nóng)真正成為林業(yè)經(jīng)營主體。
安徽省林業(yè)用地６６００萬畝，其中集體林地６１００萬畝，占９０％以上，林業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。但是，現(xiàn)行的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制存在不少問題，林地和林木產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營主體不明、管理不規(guī)范，廣大林農(nóng)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)得不到保障。針對這些問題，安徽省從去年初開始，在該省的黃山區(qū)、寧國市、南譙區(qū)、懷遠(yuǎn)縣進(jìn)行以“分山到戶、明晰產(chǎn)權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革。經(jīng)過一年試點和經(jīng)驗總結(jié)，日前安徽省決定在全省全面推開這項改革。
據(jù)悉，安徽省此次集體林權(quán)改革的范圍主要是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，農(nóng)村居民在承包林地和自留山、自留地以及其他土地?fù)碛械?，以及通過合法流轉(zhuǎn)獲得的包括林木所有權(quán)、林地使用權(quán)等在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)。爭取用２年左右的時間，在對集體林權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)，通過確權(quán)發(fā)證落實和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制。其中，對已劃定的自留山繼續(xù)堅持長期無償使用、不得強(qiáng)行收回的政策。林地承包期為３０年——７０年，上一輪承包到期后可再延長一個承包期。對尚未確權(quán)到戶的集體山林，應(yīng)以農(nóng)戶為單位，按人均確權(quán)到戶，實行家庭承包經(jīng)營。已經(jīng)落實承包責(zé)任制和明確經(jīng)營責(zé)任主體的林地，限期造林綠化。
同時，安徽省全面推進(jìn)林業(yè)配套改革，創(chuàng)建林業(yè)要素市場，逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，從而實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、林區(qū)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
據(jù)了解，集體林權(quán)制度改革一直在我國林業(yè)改革中備受關(guān)注，從２００３年起，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)陸續(xù)在我國的福建、江西、浙江、遼寧等省全面鋪開。
