國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任陳云林受國務(wù)院委托，在２４日舉行的十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議上專項(xiàng)報(bào)告了臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作情況。
兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作健康發(fā)展
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，貿(mào)易方面，從１９７９年至２００６年，兩岸間接貿(mào)易額從每年不足８０００萬美元增長到１０７８億美元；兩岸間接貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)６０３６億美元，其中大陸對臺灣出口累計(jì)達(dá)１０２５億美元，大陸從臺灣進(jìn)口累計(jì)達(dá)５０１２億美元。祖國大陸已成為臺灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地，臺灣是祖國大陸的第七大貿(mào)易伙伴、第七大出口市場、第五大進(jìn)口市場、最大的貿(mào)易逆差來源地。
投資方面，截至２００６年１２月３１日，累計(jì)批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目７１８４７個，實(shí)際使用臺資金額４３９.１億美元。臺胞投資大陸對于推動大陸經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級發(fā)揮了重要作用。臺資企業(yè)遍布大陸３１個省、自治區(qū)、直轄市；投資領(lǐng)域不斷拓寬，涉及勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；多數(shù)臺資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。兩岸經(jīng)濟(jì)交流形成了以投資帶動貿(mào)易，貿(mào)易促進(jìn)投資，制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)逐漸融合，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的經(jīng)濟(jì)合作格局。
臺胞投資權(quán)益保障機(jī)制日趨完善
陳云林在報(bào)告中指出，黨中央和國務(wù)院高度重視臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作，１９８８年７月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》，這是為保護(hù)臺灣同胞來大陸投資制定的第一部專門的行政法規(guī)。１９９４年３月，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》（以下簡稱臺胞投資保護(hù)法），進(jìn)一步提升了保護(hù)臺胞投資及其權(quán)益的法律層級。１９９９年１２月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了依法保護(hù)臺胞投資權(quán)益的措施。
２００５年３月１４日，第十屆全國人民代表大會第三次會議通過《反分裂國家法》，明確規(guī)定“國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益”，再次以法律的形式宣示保障臺胞權(quán)益。與此同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺了一系列保護(hù)臺胞合法權(quán)益的司法解釋和規(guī)定，為臺胞權(quán)益保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的司法保障。
依法調(diào)處辦結(jié)臺胞投訴案件
２００５年７月國務(wù)院臺辦成立投訴協(xié)調(diào)局以來，注重加強(qiáng)與有關(guān)涉臺部門的工作配合，認(rèn)真依法處理了一批重大、復(fù)雜、敏感的案件，既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了對臺工作的特殊性。截至２００６年１２月３１日，國務(wù)院臺辦投訴協(xié)調(diào)局直接受理臺胞投訴案件７２８件，已結(jié)案６２８件，結(jié)案率８６．３％。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺胞投資保護(hù)法實(shí)施以來，１９９５年至２００５年７月，國務(wù)院臺辦直接受理臺胞投訴案１９４１件，結(jié)案１２３３件，結(jié)案率６３％。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，２００２年以來，各地累計(jì)調(diào)處臺胞投訴案件１０９６６件，已辦結(jié)９５２６件，平均結(jié)案率為８６．２％。此外，最高人民法院、最高人民檢察院及中央各部門、各地政府也審理或調(diào)處了一批臺胞投訴案件。
陳云林表示，雖然保護(hù)臺灣同胞投資合法權(quán)益工作取得積極進(jìn)展，但也存在一些問題，一些地方和部門對臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作重視不夠，臺灣同胞在大陸投資和生活也遇到一些新問題。陳云林在報(bào)告中提出了進(jìn)一步加強(qiáng)臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的措施，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)做好臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的責(zé)任感，建立高效務(wù)實(shí)、責(zé)任到位、保障有力的臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，為保護(hù)臺灣同胞投資合法權(quán)益工作創(chuàng)造高度法制化的環(huán)境和良好的社會氛圍，努力開創(chuàng)臺灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的新局面，為推動兩岸關(guān)系繼續(xù)朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（毛磊 宋偉）
