4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日。從2004年起，每年的4月20日到26日我國都要開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動。不久前，我國還發(fā)布了《2007年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計(jì)劃》。為此，記者采訪了國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室主任、商務(wù)部副部長姜增偉。
宣傳活動內(nèi)容豐富多彩
記者：今年的“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動已是第4屆了，我國為何要堅(jiān)持不懈地舉辦這樣的活動？今年宣傳的主題和重點(diǎn)是什么？
姜增偉：持續(xù)開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”主要目的是為了深入開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，營造自主創(chuàng)新和對外開放的良好社會環(huán)境。今年“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”的主題是“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”。宣傳重點(diǎn)是我國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的原則立場、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和國際公約、《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—2007年)》、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心(12312)建設(shè)及運(yùn)行情況、我國企業(yè)通過保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢的典型案例、我國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面開展的國際交流與合作。
記者：與以往相比，今年的“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”有何特點(diǎn)？
姜增偉：一是參與部門多。今年的“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動由全國整規(guī)辦、中宣部、公安部、司法部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、版權(quán)局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院新聞辦、最高人民檢察院、最高人民法院等18個(gè)部門聯(lián)合主辦。
二是內(nèi)容新。今年“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”除繼續(xù)對我國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的原則立場、法律法規(guī)和國際公約、企業(yè)自主創(chuàng)新事例、典型案例等進(jìn)行宣傳外，將加大對“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心”、熱線電話“12312”、中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)的宣傳力度。明年我國將舉辦奧運(yùn)會，介紹奧運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作也是今年宣傳周的重要內(nèi)容。
三是聲勢大。在今年的“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體特別是中央媒體將采取群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行報(bào)道，并刊出專欄、專版和專題節(jié)目。
四是有特色。在宣傳周期間，地方和部門的活動各具特色。
記者：“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間將開展一些什么樣的活動？
姜增偉：“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間的活動豐富多彩，較大型的活動有兩項(xiàng)：一是“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”開幕式，此項(xiàng)活動由國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組成員單位聯(lián)合主辦，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)志愿者、“12312”保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心代表將組成2個(gè)方隊(duì)參加。二是“中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)高層論壇”，論壇主題是“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)競爭力”。宣傳周期間，各個(gè)部門還將組織一系列的活動，比如自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)知識競賽、“拒絕盜版，從我做起”————當(dāng)代大學(xué)生版權(quán)保護(hù)主題教育活動、“網(wǎng)絡(luò)世界、正版中國”網(wǎng)絡(luò)漫畫宣傳活動、第九屆全國音像市場法制宣傳活動、4·26知識產(chǎn)權(quán)主題晚會等。
強(qiáng)力打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪
記者：如何評價(jià)2006年中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作成果？
姜增偉：根據(jù)國務(wù)院辦公廳《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—2007年)》要求，國家保知工作組在全國50個(gè)城市建立了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，并啟用了統(tǒng)一的“12312”舉報(bào)投訴服務(wù)電話，開通了中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)和50個(gè)地方子站。截至去年底，共接收舉報(bào)、投訴1288件，提供咨詢服務(wù)2萬多起。
軟件正版化工作深入推進(jìn)。財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、版權(quán)局、商務(wù)部頒布規(guī)定，要求在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的計(jì)算機(jī)必須預(yù)裝正版操作系統(tǒng)。國家版權(quán)局會同8個(gè)部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作的實(shí)施方案》。
專項(xiàng)整治工作深入開展。知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門開展了“陽光行動”、“藍(lán)天會展行動”等7個(gè)專項(xiàng)整治行動。
繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》；高檢院、公安、版權(quán)、工商、海關(guān)公布了加速行政執(zhí)法向刑事執(zhí)法移送的4個(gè)規(guī)定。
知識產(chǎn)權(quán)立法工作有了新的進(jìn)展。
國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》；最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)文明確了錄音錄像制品知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；最高人民法院完成了涉及不正當(dāng)競爭、植物新品種、權(quán)利沖突、音樂電視糾紛案件的四個(gè)司法解釋的擬定工作，其中兩項(xiàng)已于今年年初出臺。有關(guān)部門還制定或修訂了《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》、《總擔(dān)保辦法》、《專利審查指南》、《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》和《商標(biāo)審理標(biāo)準(zhǔn)》等部門規(guī)章。
記者：2007年中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作將有哪些主要內(nèi)容？
姜增偉：《2007年中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計(jì)劃》包括10個(gè)方面的內(nèi)容，276項(xiàng)具體措施，比去年的160項(xiàng)增加了72.5%。各相關(guān)部門將在立法方面，起草、制定、修訂14個(gè)涉及商標(biāo)、版權(quán)、專利和海關(guān)保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和管理辦法，7個(gè)司法解釋和指導(dǎo)意見；在執(zhí)法方面，將開展“反盜版天天行動”、打擊盜版教材教輔專項(xiàng)行動、“藍(lán)天會展行動”等14個(gè)專項(xiàng)整治行動，11個(gè)日常執(zhí)法項(xiàng)目；在審判工作方面，將采取8項(xiàng)措施保障全社會自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力；在機(jī)制建設(shè)方面，將采取建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善、規(guī)范保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心服務(wù)功能等8個(gè)方面，46項(xiàng)具體措施；將通過舉辦大型宣傳活動、錄制宣傳節(jié)目、召開新聞發(fā)布會等8種形式、74項(xiàng)具體措施加大宣傳力度；將通過編寫培訓(xùn)教材、舉辦各類培訓(xùn)班和講座等36項(xiàng)具體培訓(xùn)措施，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層司法執(zhí)法人員、企事業(yè)單位人員、法律工作者和大中小學(xué)生進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)；在國際交流與合作計(jì)劃中將通過對話、考察、合作、交流和培訓(xùn)等26項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)商標(biāo)、版權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作；將通過籌建公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名錄、研究制定《關(guān)于加強(qiáng)國有大型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等9項(xiàng)具體措施，推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；將通過定期召開與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制會議，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)熱線及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等8項(xiàng)具體措施為權(quán)利人提供服務(wù)；另外，還將重點(diǎn)開展23項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)課題研究。
記者：今年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作計(jì)劃有什么特點(diǎn)？
姜增偉：今年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的一個(gè)明顯特點(diǎn)是加大了司法保護(hù)的力度。
2007年將重點(diǎn)加大知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的審判工作力度。依法運(yùn)用各種刑事制裁措施，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。將妥善審理知識產(chǎn)權(quán)民事案件，嚴(yán)格規(guī)范市場競爭秩序，合理適度保護(hù)創(chuàng)新成果，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民事審判在激勵(lì)自主創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)中的主導(dǎo)作用。依法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)發(fā)揮行政審判對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為的司法審查職能，依法支持行政機(jī)關(guān)制裁侵權(quán)行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政管理秩序，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。
此外，為增強(qiáng)法律的實(shí)用性和威懾力，將加強(qiáng)對法律適用問題的審判監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督不同法院裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致的案件、在法律適用上具有普遍意義的案件以及涉及專利商標(biāo)確權(quán)司法審查一般標(biāo)準(zhǔn)的案件，加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)工作，建立健全案例指導(dǎo)制度。繼續(xù)加強(qiáng)對各級人民法院審理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件監(jiān)督指導(dǎo)的力度，加強(qiáng)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪重大案件的督辦制度，確保依法懲處。
繼續(xù)密切部門間的協(xié)作配合，保持打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的高壓態(tài)勢。各級法院與公安、檢察機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法各司其職的同時(shí)，繼續(xù)緊密配合并加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對有關(guān)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的刑事案件依法及時(shí)審判，實(shí)現(xiàn)良好的審判效果。針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件中民事侵權(quán)與刑事犯罪容易混淆的特點(diǎn)，繼續(xù)在審理中嚴(yán)格分清罪與非罪、此罪與彼罪的界限。在民事、行政案件審理過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，依法及時(shí)將犯罪線索或涉嫌犯罪內(nèi)容移送公安機(jī)關(guān)偵查處理。
記者：在加大對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)工作方面，有哪些新的特點(diǎn)？
姜增偉：2007年在加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)方面，有以下特點(diǎn)：
一是在完善立法方面，進(jìn)一步完善“兩高”《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》；根據(jù)《專利法》修改情況研究制定涉及侵犯專利權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋；通過對知識產(chǎn)權(quán)行政案件司法審查的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、裁判方式等問題的調(diào)研，推動出臺司法解釋。
二是在強(qiáng)化執(zhí)法方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)日常監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對社會關(guān)注的商品批發(fā)零售市場的監(jiān)管，依法規(guī)范市場主辦者和經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，切斷侵權(quán)假冒商標(biāo)商品的市場流通渠道。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的執(zhí)法。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)印制假標(biāo)識、假包裝物，偽造、冒用國內(nèi)外知名品牌廠名廠址、他人質(zhì)量標(biāo)識，以及標(biāo)識內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符，利用定牌加工侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。
三是在完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制方面，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，督促落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件。研究解決移送涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求等問題。落實(shí)聯(lián)席會議、信息通報(bào)、個(gè)案協(xié)商等制度。推動建立信息共享機(jī)制。依法嚴(yán)肅查辦侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪背后的國家工作人員的違紀(jì)、犯罪行為。
四是在增強(qiáng)執(zhí)法透明度方面，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)審判公開制度，推進(jìn)刑事知識產(chǎn)權(quán)生效裁判文書的網(wǎng)上公開。（記者 何振紅）
