新華社北京４月６日電(記者 齊中熙) 根據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，隨著中國(guó)電力工業(yè)的快速發(fā)展，缺電局面進(jìn)一步緩解，目前基本實(shí)現(xiàn)供需平衡，部分地區(qū)出現(xiàn)季節(jié)性、時(shí)段性富余。在供需平衡的情況下，如何做好節(jié)能降耗減排工作將是有關(guān)部門(mén)下一步工作的重點(diǎn)。
電監(jiān)會(huì)預(yù)計(jì)，２００７年中國(guó)將新增投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)９５００萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)形勢(shì)將進(jìn)一步寬松。作為電力供需形勢(shì)的重要數(shù)據(jù)，２００６年中國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為５２２１小時(shí)，下降了２０３小時(shí)。
“發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，缺電情況下掩蓋的矛盾和問(wèn)題將逐漸顯現(xiàn)?！彪姳O(jiān)會(huì)副主席史玉波說(shuō)。
年初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與地方政府和六大電力電網(wǎng)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，確保在“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組５０００萬(wàn)千瓦，以確保實(shí)現(xiàn)政府制定的節(jié)能減排目標(biāo)，而今年將關(guān)停１０００萬(wàn)千瓦。
中國(guó)政府提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低２０％，主要污染物排放總量減少１０％。但２００６年節(jié)能降耗年度目標(biāo)并沒(méi)有完成。
據(jù)悉，為抓住電力供應(yīng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)這一時(shí)機(jī)，電監(jiān)會(huì)等部門(mén)將采取多種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。
“電監(jiān)會(huì)主要是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把加強(qiáng)小火電關(guān)停這項(xiàng)工作納入電力監(jiān)管的日常管理工作，使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化?！彪姳O(jiān)會(huì)副主席王野平表示。
他指出，電監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的管理，對(duì)屬于關(guān)停小火電范圍的機(jī)組，暫停頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證；已經(jīng)頒發(fā)了的，也屬于關(guān)停范圍之內(nèi)的這部分小火電機(jī)組，我們將按照有關(guān)部門(mén)的總體安排，撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可證。
“對(duì)于不符合程序進(jìn)行審批或者審核的，或者是不符合國(guó)家有關(guān)政策要求的這些新投建的小火電機(jī)組，或者是不符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定的小火電機(jī)組，我們不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。”王野平說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，目前發(fā)電用煤占中國(guó)煤炭消費(fèi)量近一半，電力行業(yè)排放的二氧化硫占全國(guó)排放總量５３％。全國(guó)平均單機(jī)容量不足７萬(wàn)千瓦，火電裝機(jī)中近３０％為１０萬(wàn)千瓦及以下小機(jī)組。
此外，發(fā)展改革委日前也宣布，將逐步降低小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作。
王野平說(shuō)，落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，對(duì)于有效地限制一些高耗能企業(yè)的發(fā)展，確實(shí)是起到了很大的推動(dòng)作用。但是有些地區(qū)、部門(mén)沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)。
其主要原因，一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電力相對(duì)比較富裕，高耗能企業(yè)限制發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制。二是高耗能產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品在市場(chǎng)上的需求還比較旺盛，這樣也抵消了實(shí)行差別電價(jià)的效果。
