４月１日，記者沿哈爾濱馬家溝沿線采訪，在這條河流經(jīng)的４個(gè)城區(qū)，污染、破損、臟亂景象隨處可見(jiàn)；１０多公里路，晚上漆黑一團(tuán)……“沒(méi)人管”，記者一路聽(tīng)到最多的就是這句話(huà)。
馬家溝，一條自南向北橫穿哈爾濱市的季節(jié)河，１０年前就像是哈市的“龍須溝”，沿線“亂倒、亂搭、亂堆”現(xiàn)象普遍，因大量生活污水排入，河水冬季都不結(jié)冰，沿岸居民深受其苦。１９９６年起，市政府下大力氣治理，２００２年基本完成市區(qū)段１７．１公里的污水截流主體工程，至今已累計(jì)完成近９億元的工程量。
治理后的馬家溝卻未能長(zhǎng)久保持整潔、衛(wèi)生的環(huán)境，這是為什么呢？
河堤公園變成遛狗場(chǎng)，１２０多件體育設(shè)施至少一半以上損壞
記者來(lái)到馬家溝寬城街橋段——當(dāng)年這里曾是馬家溝河治理的樣板：寬闊平坦的河基，修葺堅(jiān)固的河堤，路燈洋氣、綠化帶齊整、健身設(shè)施一應(yīng)俱全，儼然是一道“亮麗的城市風(fēng)景線”。然而，幾年過(guò)去，風(fēng)光不再。
“我細(xì)數(shù)過(guò)，１２０多件體育設(shè)施至少損壞一半以上，多好的鐵棋盤(pán)都被砸掉了，有的跑步機(jī)也被撿廢品的卸了腿?！卞迯澋膭⒋鬆斁妥≡诟浇^(qū)里，見(jiàn)證了馬家溝近幾年由亂到治，又由興返衰的全過(guò)程?！奥窡舳际菙[設(shè)，到晚上漆黑一片，只能聽(tīng)到陣陣狗叫?！?/p>
記者又來(lái)到馬家溝宣化橋段。沿河左岸步行，只見(jiàn)樹(shù)木支架、長(zhǎng)椅、路燈、雕塑等設(shè)施破損嚴(yán)重，堤壩護(hù)坡石時(shí)有坍塌、脫落。
繞到河的右岸，僅有的幾個(gè)異形花壇里滿(mǎn)是破敗的苞米茬子。遛彎的張大爺告訴記者，這里頭兩年還種了些花草，后來(lái)沒(méi)人收拾都敗了，附近居民就在里面種上了苞米。有居民向記者反映，“晚上這里也是黑燈瞎火的，沒(méi)人敢走?！?/p>
建設(shè)部門(mén)與管理部門(mén)遲遲未能交接項(xiàng)目，導(dǎo)致“兩不管”尷尬局面
哈爾濱市城市內(nèi)河的管理機(jī)構(gòu)為市內(nèi)河管理處（下稱(chēng)內(nèi)河處），隸屬于市水務(wù)局。據(jù)２００３年發(fā)布的《哈爾濱市城市內(nèi)河管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第四條規(guī)定：有堤河段自迎水面堤肩起兩側(cè)各６０米，屬內(nèi)河管理范圍。那么，內(nèi)河處為什么沒(méi)把馬家溝管起來(lái)呢？
該處負(fù)責(zé)人向記者介紹了一個(gè)背景，在《辦法》出臺(tái)前，該處執(zhí)行的是１９９７年制定的《哈爾濱市馬家溝管理辦法》，該辦法第二十條規(guī)定，“馬家溝改建地段在未辦理竣工交接前，由市建設(shè)委員會(huì)依照本辦法實(shí)施管理”。正常情況下，馬家溝綜合治理工程竣工并驗(yàn)收合格后，即應(yīng)移交內(nèi)河處負(fù)責(zé)日常管護(hù)，但因建管交接未實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上就導(dǎo)致了“兩不管”的尷尬局面。
“政府在建設(shè)期的管理維護(hù)投入不足，是馬家溝管理滯后的主要原因?！必?fù)責(zé)馬家溝工程建設(shè)的市建委內(nèi)河綜合治理辦公室（下稱(chēng)綜治辦）負(fù)責(zé)人表示，因工程整體未完工，故無(wú)法組織竣工驗(yàn)收，更無(wú)法移交管理部門(mén)，邊建設(shè)邊維護(hù)讓他們很頭疼。２００３年前后，在市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，他們也試圖與水務(wù)部門(mén)進(jìn)行建管交接，但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)沒(méi)有出處，事情就擱置了下來(lái)。
類(lèi)似現(xiàn)象具有普遍性，理順管理體制、避免損失浪費(fèi)迫在眉睫
綜治辦負(fù)責(zé)人表示，馬家溝綜合治理工程沒(méi)有任何效益，屬于純公共財(cái)政支出的環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府投入嚴(yán)重不足，只能邊籌款邊分段施工。“正常情況下，包括郊區(qū)段治理在內(nèi)的整個(gè)工程最多超不過(guò)５年即可完成，因?yàn)橥度氩坏轿?，１０年過(guò)去了，還僅完成城區(qū)段９０％的工作量?！?/p>
該負(fù)責(zé)人給記者算了筆賬：新增的６０萬(wàn)平方米綠地，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，每平方米綠地年維護(hù)費(fèi)用不能低于４元錢(qián)，這就需要２４０萬(wàn)元；十幾公里路燈僅節(jié)假日晚間通電幾個(gè)小時(shí)，一年就得近１００萬(wàn)元；為保證一年四五次的景觀用水，得從松花江提水，一年又得３００萬(wàn)元……而現(xiàn)階段每年的投入總共只有七八十萬(wàn)元，相比巨額的管護(hù)成本，只是杯水車(chē)薪。
內(nèi)河處的負(fù)責(zé)人也叫苦不迭，“全市內(nèi)河行業(yè)只有人頭費(fèi)開(kāi)支，而無(wú)管理經(jīng)費(fèi)及其它的維護(hù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，前兩年為清淤疏浚另兩條內(nèi)河，我們不得不打報(bào)告申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)?！?/p>
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖然２００３年的《辦法》已明確由各級(jí)財(cái)政部門(mén)列支相關(guān)經(jīng)費(fèi)，但始終沒(méi)有得到落實(shí)?！榜R家溝的管理問(wèn)題關(guān)鍵是明確責(zé)任、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，要不然接過(guò)來(lái)根本就沒(méi)法收拾！”
據(jù)悉，馬家溝郊區(qū)段還有１７．５公里需要治理，整個(gè)工程竣工尚需時(shí)日。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市政建設(shè)項(xiàng)目建管交接不暢現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有些是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問(wèn)題，但更多的是在“重建輕管”的城建思維之下，建設(shè)部門(mén)與管理部門(mén)各管一攤，溝通不足，管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位造成的。理順城市內(nèi)河管理體制，實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合，迫在眉睫。
國(guó)家建設(shè)部城市水資源中心副主任宋蘭河認(rèn)為，現(xiàn)代化水利工程和市政設(shè)施被閑置是一種浪費(fèi)，因管護(hù)不力遭破壞，就更是一種損失。
國(guó)家水利部水資源司城市水務(wù)處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，主管部門(mén)應(yīng)按照建設(shè)與管理并重的原則，考慮階段性的竣工驗(yàn)收和移交，把能管的盡快轉(zhuǎn)入運(yùn)行維護(hù)階段，以最大限度地減少損失，發(fā)揮工程建設(shè)的效用。(曹紅濤)
